安徽舒城縣：“一村一品”助力江淮鄉村精準脫貧

發佈時間： 2017-09-12 15:40:55   |  來源： 人民網-扶貧頻道   |  責任編輯： 王子楓

　　“2016年村民靠種植香椿每人平均增收2000元左右，現在將近一半的貧困戶參與了香椿種植。”被稱為“香椿書記”的王許2014年從安徽省編辦到轉水灣村任第一書記後，在當地大力種植香椿，目前已經建立起了穩定的産銷對接體系，轉水灣村民也嘗到了甜頭。

　　在舒城像轉水灣村這樣通過“一村一品”實現脫貧致富的案例不在少數。幾年前的舒城縣還是國家級貧困縣，有80個貧困村、建檔立卡戶4萬戶、貧困人口10.9萬人。目前，全縣已實施“一村一品”項目137個，通過發展水稻、茶葉、蔬菜、油茶、畜禽、水産、休閒旅遊、光伏等8個扶貧主導産業，已有5個鄉鎮100個村進入國家級“一村一品”專業鎮村行列，80個貧困村中已有37個貧困村申報達到“一村一品”專業村認定標準資格，達標村經濟發展、産業結構和農民收入均優於一般村。

　　産業支撐助脫貧 信貸引入活水

　　“今年，貧困戶種植比例進一步提高到80%。”“香椿書記”王許意識到，簡單地發展種植業雖然可以完成脫貧任務，但距離致富還有一段距離。於是轉水灣村極具前瞻性地引導合作社註冊了“闕紅”牌商標，並通過了有機農産品認證，開始了香椿深加工業、依託香椿搞旅遊的探索。一方面積極吸納本村在外創業能人回鄉辦廠，又解決了40戶貧困戶就業問題，把利潤環節盡可能全部留在村裏，一方面依託位於國家5A級旅遊風景區萬佛湖沿線的區位優勢，投資400余萬元建設轉水灣香椿旅遊觀光基地，進一步帶動貧困戶增收。今年4月15日，首屆舒城?轉水灣香椿採摘節成功舉辦，通過香椿實現一二三産業融合發展的脫貧增收模式基本形成，村民們踏上了致富路。

　　百神廟鎮政府的貧困戶中很多是老幼病殘，或者家中有老人、小孩、病人需要照顧不能出門打工，又沒有一技之長。鎮委鎮政府通過摸底統計發現，留守婦女、老人、殘疾人等群體剛好符合鎮內一些勞動密集型手工加工企業、小型服裝企業以及種植、養殖專業合作社的用工需求。隨後，鎮委鎮政府採取“政府補助、企業投資、大戶參與”的方式建立了8個驛站，全部覆蓋到村。以安竹工藝品廠為例，驛站先上挂企業領取訂單，把原材料或半成品領到驛站。再“送料到家、到府回收”下聯貧困戶，將貧困戶製作好的成品回收後統一送到企業。解決了用工主體與貧困戶之間聯繫不暢的問題，打通了“最後一公里”。

　　“戶貸企用”“分貸統還”“約定收益”……用金融手段帶動解決無勞動力、無資源、無穩定收入來源的“三無”貧困戶增收難的問題。舒城還走出了一條“園區帶動、龍頭企業帶動、專業合作社帶動、能人大戶帶動和貧困群眾自家種養殖等”相結合的路子。目前已在12個鄉鎮的17個貧困村開展定點幫扶蔬菜産業發展，從規劃到建設種植全程專人指導幫扶，取得了較好的帶動效果。吸納了有勞動能力的貧困戶300人在園區內就業，實現每人平均年收入17000元。此外，還與20位貧困戶合作共貸款100萬元，在園區內新建40畝設施大棚蔬菜扶貧生産基地，讓部分“三無”貧困戶也可以享受到産業扶貧帶來的收益。

　　共同締造致富路 補齊發展短板

　　為了通過“一村一品”引領促進強村富民。舒城縣相繼出臺《舒城縣脫貧關鍵期産業精準扶貧規劃(2016-2020)》《舒城縣80個重點貧困村農業産業扶貧規劃》《特色種養業扶貧工程實施方案》等政策措施，指導“一村一品”産業發展。根據資源稟賦、産業基礎，對照精準扶貧目標，培育長短結合、産業鏈長、帶動力強的特色優勢産業，促進農村一、二、三産業融合發展強村富民。

　　項目有了，資金是關鍵。為了加強資金整合，保障“一村一品”實施，確保扶貧項目受益顯著。目前，舒城縣涉農資金規模從去年1.99億元增加到3.65億元，其中涉農資金已撥付2.72億元。同時，大力培育經營主體，推動“一村一品”做強。同時，構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系，發展“一村一品”推進企業集群集聚，實現資源向優勢産業、企業、品牌集中，大力培育農民合作社人才，促進龍頭企業、農民合作社以及農業社會化服務組織、家庭農場等新型農業經營主體提檔升級，增強帶動能力。

　　只有提升“一村一品”品質，才能增強持續發展動能，補齊基礎短板勢在必行。舒城縣持續加強農田基本建設，實施耕地品質保護和提升行動，推進重大水利工程建設，抓緊修復水毀災損農業設施和水利工程。提升農村基本公共服務水準，統籌推進生産生活條件改善、基礎設施建設和生態環境保護，推進農業清潔生産，實施農業節水工程，集中治理農業環境突出問題，加強重大生態工程建設。開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設，推進實現垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交。

　　目前，在舒城縣共同奮進氛圍已經顯現，隨著大批“一村一品”項目落地實施，産業扶貧網路越植越密，參與項目貧困人口越來越多，許多人從“要脫貧”轉變成“會脫貧”，“脫貧光榮”輿論氛圍初步形成，“勤勞光榮”、奮發自強的風氣進一步樹立。

　　創新做活新業態 積蓄髮展動能

　　發展“一村一品”已經成為貧困地區發揮資源優勢、實現錯位發展的重要舉措，成為貧困地區培育主導産業、實現規模經營的重要形式，成為貧困地區培養新型農民、激發內生動力的重要載體。要發揮好一村一品産業扶貧的作用，必須順應農業供給側結構性改革要求，找準做大特色産業;必須順應農村一二三産業融合發展，創新做活新興業態;必須順應現代農業經營體系加快構建，大力培育經營主體。

　　因此，舒城縣的“一村一品”工程不能僅限于開發特色産品，還應該創造與發展代表每個地區的觀光項目以及文化活動，並且把這些活動培育成在國內外受歡迎的“作品”，加深人與人、鄉村與城市、國家與國家之間的交流，從而促進農村經濟的快速發展。

　　雖然“一村一品”已經成為舒城縣脫貧致富的有力抓手，但也應該清醒地意識到發展中的風險。應該能加強産業扶貧市場風險跟蹤研判，及時發佈預測、預警資訊，引入政策性保險，開發扶貧保險産品。同時進一步明確金融扶貧“戶貸企用企還”中貧困戶和實際使用貸款企業的權責關係，進一步規範規範政府運用財政資金進行風險擔保和償債責任。

　　(責編：仝宗莉、李棟)