建立養老服務、健康保障、關懷照料三個機制 日照探索啃下脫貧“最硬骨頭”

發佈時間： 2017-09-11 15:17:49   |  來源： 大眾日報   |  責任編輯： 王子楓

　　□　本報記者　杜輝升　羅從忠

　　8月31日正午,王祥俊如往常一樣,帶著蒸好的包子來到馮啟蘭家。滿頭銀發的馮啟蘭正幫同樣滿頭銀發的婆婆翻身、按摩,王祥俊把飯放在桌上,熟練地搭上手,邊幫忙邊和婆媳倆嘮嗑。

　　馮啟蘭現年72歲,家住五蓮縣洪凝街道西莊村,丈夫早已去世,女兒遠嫁他鄉,跟97歲的婆婆相依為命。20多年前,面對癱瘓的婆婆,馮啟蘭一人挑起重擔。隨著馮啟蘭年事漸高,僅伺候婆婆就力不從心,一日三餐更是沒有精力,倆人日子過得艱辛。“現在可好了,互助養老了,俺每天都能從村裏領熱乎飯,祥俊也每天來看俺娘倆,幫著打掃衛生,洗洗衣服,還幫我伺候俺婆婆。”馮啟蘭説。

　　日照市自2016年開展“互助養老扶貧”,針對無子女或子女無贍養能力、日常生活需要照料的建檔立卡貧困老年人,通過村級組織主導、公益性崗位支援或志願組織參與等方式,聘請有勞動能力的居家貧困婦女,與“老困孤”貧困人口結對幫扶,變送錢、送物為送服務、送關愛,同步解決失能老人“解困”與貧困婦女“脫貧”兩個難題。目前,日照市已在296個村開展扶貧互助養老,聘請護理員616名,照料建檔立卡貧困老人2134名,初步形成了立足農村社區,以鄰里互助、公益補助為特點的新型貧困人口養老模式。

　　馮啟蘭家曾經的困境並非個例。據了解,截至2016年底,全省60歲以上老年貧困人口有48.2萬人,佔貧困人口總數的53.8%;因病致貧的有31.4萬戶,佔貧困人口總數的67.6%。這部分人既面臨“脫貧”的難題,也有“解困”的迫切需求。

　　鎖定脫貧攻堅中這塊“最硬骨頭”,日照市幫助這部分人增加收入的基礎上,構建起養老服務、健康保障、關懷照料三個機制,對建立脫貧攻堅長效機製作了有益探索:以“鄰里互助養老”的創新方式解決農村貧困老人的養老問題,以“三專一免”健康扶貧模式應對貧困人口“看病難”,以“政府購買服務+企業運作+社會志願參與”的方式解決貧困失能群體的居家照料難題。

　　8月30日,在東港區河山鎮衛生院的扶貧病房內,70歲的崔維仁正坐在病床上輸液。有著20多年肺病史的他是老病號。“為了治病,每年要花2萬多元,這麼多年拍的片子比床都高。”崔維仁的妻子説。幸運的是,自2016年6月以來,崔維仁在鎮衛生院住院治療再也沒有花過一分錢。

　　日照市委副秘書長、市扶貧辦主任謝飚介紹,儘管政府已構建起基本醫保、大病保險、商業補充保險等大病救助體系,但10%左右的個人自負醫療費,還是把許多貧困患者擋在了住院治療的大門外。為此,日照市創新構建起專檔管理、專人指導、專區治療、在當地鄉鎮衛生院住院治療全免費的“三專一免”健康扶貧模式。全市1.44余萬戶貧困家庭得以免費查體,還有了可供諮詢的家庭醫生服務團隊。自去年8月份以來,全市已住院治療貧困患者6193例,免除患者自負醫療費236.2萬元。

　　貧困“老病號”之所以能在當地衛生院住院治療全免費,主要在於日照市以政府財政兜底方式,通過實行基本藥物制度藥品零差率銷售,建立起居民基本醫療保險、大病醫療保險、大病醫療商業補充保險、大病救助和醫療機構適當減免等制度的有效銜接。

　　崔維仁雖然常年臥病在床,尚有妻子侍奉一旁精心照料,而那些遭受失明、肢體殘疾、精神疾病、孤寡獨居等問題折磨的貧困失能人群,免除醫療費用之外還需要給予日常照料、關懷救助。與此同時,許多政府機構、事業單位、社會組織和志願服務人員有提供服務的能力和願望,當中缺少的就是一個有效溝通聯絡橋梁。

　　通過“政府購買服務+企業運作+社會志願參與”的方式,日照市建立起統籌解決城鄉貧困弱勢群體的家政服務、生活配送、醫療保健、物業維修、人文關懷、精神慰藉、緊急求助等綜合資訊平臺。貧困失能人員只需按SOS一個鍵,就能立即連接到資訊平臺。資訊平臺第一時間通知公益崗位服務人員、村兩委、幫扶幹部或有關機構、社會志願者、加盟店等送服務到府。若遇到身體不適或其他緊急情況,資訊平臺第一時間通知家庭醫生、120或其他施救隊伍及時救助。如此一來,日照市建立起15分鐘到府服務圈,實現了貧困失能人口的“一鍵求助”。脫貧攻堅以來,全市各級526個志願組織參與各種形式的扶貧活動,累計投入資金2380余萬元。