加快推動健康養老産業轉型發展
發佈時間： 2017-08-31 13:05:38 | 來源： 河南日報 | 責任編輯： 王子楓
河南是人口大省，老年人口基數大、增速快，2010～2016年，全省老年人數年均增長4.2%，高於全國增速近0.3個百分點。預計到2020年，全省60歲以上老年人口占人口總量比將達到18%左右，與之相應的健康養老消費需求將迎來爆髮式增長。河南發展健康養老産業有基礎、有優勢，前景廣闊、正當其時。在新的發展階段，應主動適應健康養老産業發展的新形勢、新要求，加快推動全省健康養老産業轉型發展。
構建完善的健康養老服務體系
圍繞滿足老年人多樣式、多層次、個性化的健康養老服務需求，在強化基本養老保障的同時，積極探索發展中高端新型健康養老服務模式，加快構建與年齡層次、健康狀況、收入水準等銜接匹配的立體式健康養老服務體系。
強化基本養老服務。按照“保基本、兜底線”原則，完善基本養老保障制度，加快建立與地方經濟發展水準、職工平均工資增長、物價上漲幅度等相適應的基本養老服務保障體系。積極採取政府購買養老服務方式，為廣大老年人提供基本養老服務，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡老年人的服務需求。
提升居家養老服務水準。加快建立以企業和機構為主體、社區為紐帶、滿足居家老年人服務需求的居家養老服務體系，重點培育發展專業化社會組織和企業，到府為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等專業化服務。支援養老服務機構利用智慧養老服務平臺，整合社會各類資源，創新發展居家養老服務模式，提供規範化、個性化定制服務。
探索發展新型社區養老服務模式。加強社區養老服務設施建設，推動符合標準的老年人日間照料中心、老年人活動中心等社區養老服務設施覆蓋所有城市社區。探索建設嵌入式、多功能、小型化社區養老服務設施，構建“機構—日托—居家”三位一體的養老服務網路，推進機構服務家庭化、家庭照護專業化，實現居家、社區、機構養老的深度融合。
培育與健康養老相關的新型業態
加快養老與醫療、科技、資訊及其他相關産業融合發展，著力培育新業態、新模式，推動健康養老産業轉型發展。
加快推進醫養結合。積極推進醫療衛生機構提供養老服務，支援二級以上綜合醫院開設老年病科、老年病門診，鼓勵閒置或利用率較低的醫療衛生計生機構轉型為康復醫院、老年病醫院、護理院等。支援養老機構增設醫療機構，對符合條件的內設醫療機構按規定納入醫保定點範圍。推進養老機構和醫療機構雙向合作，探索組建醫養聯合體。推動醫療衛生服務向社區、家庭延伸，實現基層醫療衛生機構與社區養老服務機構有機銜接。加快長期護理保險制度建設，保障老年人長期護理服務需求。
加快推進産業融合。大力推進養老與健康、養生、文化、旅遊、生態農業等融合聯動，加快發展旅遊養老、田園養老、候鳥式養老、會員制養老等健康養老服務新業態、新模式，積極開展醫療護理器械、生態保健食品、老年服裝服飾等産品的研發、生産和銷售，不斷拉長産業鏈條，實現産業集群化發展。
加快發展智慧養老。深化移動網際網路、物聯網、智慧終端、移動應用軟體（APP）等在健康養老服務領域的應用，支援健康養老機構創新發展老年人健康管理、網際網路健康諮詢、養老機構資訊化服務、線上線下結合等健康養老服務新模式，為老年人提供精準化、個性化、專業化服務。整合資金資源，建立全省統一的健康養老産業數據庫和健康養老服務資訊平臺。積極構建居家社區養老服務資訊平臺，為居家老年人提供健康管理、家政預約、物品代購、生活繳費等服務。
以品牌建設推動健康養老産業提質
堅持把品牌培育作為推動健康養老産業提質轉型發展的重要抓手，以龍頭企業引領帶動産業轉型、以品牌創建促進服務品質提升，加快推動全省健康養老産業擴規模、上水準。
大力培育引進一批行業龍頭企業。著力吸引國內外健康養老服務領軍企業在我省投資建設健康養老項目，鼓勵本土健康養老企業通過合資合作、並購重組等方式整合優化産業鏈，輻射帶動上下游企業協同發展，加快培育一批主業突出、核心競爭力強的規模化企業集團。支援中小微健康養老服務企業創新服務業態模式，提高專業化、特色化服務水準。
著力打造一批健康養老知名品牌。加大健康養老服務品牌建設力度，重點發揮南太行、伏牛山、大別山、黃河濕地等山水生態資源，加快建設一批國內一流的健康養老示範基地，吸引更多老年群體到河南旅居養老、休閒度假。加強養老服務機構品牌建設和管理，培育一批社會信譽良好的養老服務品牌。在健康保健食品、醫藥器械、康養旅遊等健康養老産品和服務領域，加快培育一批特色顯著、競爭力強的知名品牌。
以改革和政策支援激發産業發展活力
針對制約健康養老産業發展的突出矛盾和問題，加大改革力度和政策支援力度，強化要素支撐，持續優化發展環境，激發産業發展活力。
加大“放管服”改革力度。優化審批流程，精簡辦事環節，強化監督管理，探索試行項目並聯審批，進一步縮短審批時限，不斷提高行政審批服務效能，為健康養老服務機構申辦提供便利。
強化用地保障。加強健康養老産業規劃與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃的銜接，統籌考慮健康養老産業建設用地需求。在年度建設用地計劃指標中，適當向健康養老項目傾斜，有序適度擴大用地供給。加大健康養老産業用地監管，嚴禁改變建設用地性質、容積率等土地使用條件，變相搞商品住宅開發。
創新投融資支援方式。加大財政資金支援力度，探索利用産業引導基金模式支援健康養老産業發展。鼓勵各地採取PPP模式發展健康養老産業，吸引社會資本參與健康養老項目建設；引導各類金融機構創新金融服務和産品，破解健康養老企業融資難、融資貴問題。
提升人才隊伍素質。加大人才教育培訓和實訓基地建設，加快建立職業化養老護理員、專業技術和高級管理人才隊伍體系。加大人才政策支援力度，突出解決好健康養老人才工資福利、崗位補貼、職稱評定、社會地位等問題，持續提高健康養老人才隊伍素質。