廣東將全面放開養老服務市場

發佈時間： 2017-08-28 16:15:06   |  來源： 南方日報   |  責任編輯： 袁偉軒

“放開養老服務市場，引導社會力量參與養老服務”“破解珠三角地區公辦養老機構‘一床難求’局面”“廣東省高齡津貼覆蓋面居全國首位”“創辦護理學院，培訓專業護工”……在全國人大代表專題調研工作座談會上，全國人大代表與廣東省相關部門圍繞養老服務，就放開養老服務市場、落實福利補貼和社保制度、加強醫養融合、完善養老服務設施等方面展開討論。

　　每千名老人擁有床位30.4張

　　在座談會上，據省民政廳副廳長饒美奕、省發展改革委副巡視員張展宏透露，兩個部門聯合起草的《關於全面放開養老服務市場提升養老服務品質的實施意見》即將出臺，將進一步引導社會力量進入養老行業，改革公辦養老機構。

　　《廣東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，到2020年，每千名老人擁有養老服務床位數達到35張以上。據省民政廳統計數據，截至2016年底，廣東全省養老機構共有2725家，養老床位數38.6萬張，每千名老人擁有床位30.4張。

　　“廣東省養老床位數相對集中在珠三角地區，欠發達地區床位少，並且機構分散。”饒美奕説，珠三角地區公辦養老機構‘一床難求’與欠發達地區養老機構床位空置率較高的現象並存。

　　為均衡區域、城鄉養老資源配置，據省財政廳副巡視員蘇鳳玲介紹，2016年，省財政安排下達中央和省養老服務體系建設資金4.22億元，用於支援全省特別是經濟欠發地區養老服務體系建設。今年，省財政新增安排預算1.27億元，並通過政府和社會資金合作模式（PPP）項目，多渠道籌措資金推動養老服務體系建設。

　　饒美奕認為，除了政府購買服務之外，也應引導社會力量參與養老服務。“支援社會資本舉辦養老機構，同時把嵌入社區式小型養老機構等作為居家社區養老服務設施建設重點。”

　　“通過特許經營、公建民營、民辦公助等方式，支援社會力量創辦老年病醫院、老年康復院等醫養結合機構。”省衛生計生委副主任陳義平説，按照“非禁即入”原則，凡符合規劃條件和準入資質的養老機構，不應以任何理由加以限制。

　　據省民政廳統計數據，截至2016年底，廣東省城鄉社區養老服務設施共有3.4萬個，城市社區養老服務設施覆蓋率達到96.2%，農村達到85%，初步建立起以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體系建設。

　　發放高齡津貼超過14億

　　近年來，廣東不斷完善老年人福利補貼制度、社會保險制度、養老人才隊伍建設等，提升養老服務水準。

　　據省民政廳統計數據，截至2016年底，廣東省21個地級以上市均建立普惠型80歲以上高齡老人補貼制度，各級財政用於發放高齡津貼的資金超過14億元，領取高齡津貼的老年人總數超過225萬人，成為全國高齡補貼制度覆蓋面最廣，受益老年人數最多的省份。

　　從今年7月1日起，廣東省調整增加企業和機關單位事業退休人員基本養老金，全省570多萬退休人員納入調整範圍。在城鄉居民養老保險方面，據省人力資源和社會保障廳調研員鐘仕穎介紹，截至今年6月底，全省城鄉居民參保人數超過2540萬人，參保率達99%以上。

　　廣東還探索建立長期護理保險制度。去年，廣州成為全國首批15個長期護理保險制度試點城市之一。為提高老年人的抵禦風險能力，廣東啟動“銀齡安康”行動，為老年人群體購買意外傷害保險。據省民政廳統計數據，截至2016年底，全省老年人意外傷害保險承保金額超過2.5億元，參保老年人達637萬人，覆蓋率近53%，覆蓋率和保費規模居全國前列。