環保部：環境數據造假零容忍

發佈時間： 2016-11-11 17:24:57   |  來源： 中國網--健康中國   |  責任編輯： 李曉憲

　　中國網健康訊(李曉憲) 根據環保部規劃，“十三五”末我國將建成垂直管理、全國統一的環境品質監測網，包括環境空氣、地表水和土壤等環境監測品質控制體系。這將改變一些地方環保部門“既當運動員又當裁判員”的弊病，從根本上提高環境監測水準。

　　“環境監測品質管理是環境監測工作的生命線。近年來，我國環境監測品質管理取得了長足進步，但也面臨著一些亟待解決的問題。”中國環境科學研究院柴發合研究員表示，地方環保部門“既當運動員又當裁判員”，在各種考核壓力下，行政干預數據品質的衝動較大。

　　為此，環境保護部近日印發《“十三五”環境監測品質管理工作方案》，為“十三五”時期環境監測品質管理工作提供了基本遵循。作為“十三五”環保工作方案的附件，《關於加強環境空氣自動監測品質管理的工作方案》也同時出臺。

　　

　　國家環境空氣品質、地表水環境監測網已基本建成，土壤環境監測網在建

　　“在事權上收、省以下垂直管理和監測服務社會化等新形勢下，現有品質管理制度已不能滿足管理的需要。”柴發合説，環境空氣、地表水和土壤監測方法標準不全，全國統一的環境品質監測質控體系尚未健全，特別是自動監測設施運作維護不到位，數據審核不落實、技術水準有待提高。

　　環保部從國家層面加強頂層設計，出臺《“十三五”環境監測品質管理工作方案》，是適應“十三五”深化生態環境監測體制機制改革的客觀需要，也是解決當前環境監測品質管理存在的突出問題的針對性措施。

　　據介紹，國家環境空氣品質監測網和國家地表水環境監測網已基本建成，土壤環境監測網尚在建設過程中。《“十三五”工作方案》針對不同要素監測品質管理提出了具體工作目標：2016年底完成338個地級以上城市1436個國家環境空氣自動監測事權上收;2017年起，逐步完善地表水和近岸海域環境品質監測質控技術體系; 2016年確定土壤網點位布設方案，啟動網路建設，2017年形成基本監測能力。至“十三五”末，全面建成環境空氣、地表水和土壤等環境監測品質控制體系。

　　1436個國家環境空氣自動站監測事權上收交接基本完成

　　今年9月，環保部啟動1436個國家環境空氣自動站點監測事權上收工作，截至11月6日，交接工作已基本完成;啟動全國地表水2767個國控斷面監測(其中1940個為考核斷面)事權上收的試點工作，均由中國環境監測總站直接管理，並委託社會監測機構運作維護。

　　“監測事權上收後，中國環境監測總站直接管理國家網，原始數據第一時間直傳總站，負責國家網監測數據傳輸、審核，地方為國家網運維條件提供保障，不再參與數據的生産和審核。通過委託社會機構監測、聯合監測、分環節委託不同機構採樣測試等手段，提升監測品質。”中國環境監測總站副站長傅德黔説。

　　如何提升環境監測品質，保證數據的真實準確?《“十三五”工作方案》提出，完善技術體系、健全品質管理體系、創新監管機制。

　　方案提出，構建不少於三級的國家環境監測品質控制技術體系，由國家質控平臺(一級)、區域質控實驗室(二級)、監測實驗室或運維公司(末端)構成，實現環境空氣、地表水、土壤等環境要素各監測指標的量值溯源和傳遞(比對)。同時，完善質控新技術的應用，如完善自動監測數據採集傳輸平臺，建設自動監測遠端質控平臺等。

　　方案明確國家環境空氣品質監測網的運作模式。在監管機制上，這個工作方案也有所創新。據介紹，環保部在全國範圍內遴選權威專家，組建國家環境監測數據品質評估委員和專家檢查隊伍，不定期開展監測數據品質和品質管理體系運作情況評估工作，為飛行檢查提供線索等;中國環境監測總站每年按一定比例開展國家環境空氣、地表水、土壤網的監測品質常規檢查工作，規範監測行為，問題嚴重的報環保部。

　　建立環保與公檢法聯動機制，對監測數據造假零容忍

　　近日，某地官員用棉紗堵塞採樣器，致使數據異常;某地在“監測站點周圍三公里範圍內”精準治理大氣污染，該如何遏制類似的行為?傅德黔介紹，為了確保監測數據客觀真實，方案提出建立全國聯網的遠端質控系統，關鍵參數直傳總站，一旦有異常的變化，就會報警。站房會加裝視頻監控系統，堵塞人為造假的漏洞。

　　“改善環境品質，根子在減排，解決污染源問題。”清華大學環境學院院長賀克斌説，一方面，與以前的監測體系比，新的監測體系大大壓縮了通過不減排就獲益的空間。另一方面，新的監測體系能獲得更完善的數據，數據之間相互關聯，一旦有上述異常現象，可以通過數據的異常篩選出來。

　　方案提出，要嚴厲查處監測品質問題，建立質控檢查與考核聯動機制。環保部門將積極與有關部門溝通，支援將環境監測弄虛作假行為寫入正在修訂的“兩高”司法解釋，為類似案件的處理提供法律支撐。

　　“發現有運維不規範的問題，依法依規嚴肅處理，進行通報批評、約談、誡勉談話或停職處理，並開展事後回頭看檢查。”環境保護部環境監測司環境統計和監測品質管理處處長海穎説，建立環保與公檢法的聯動機制，對監測數據造假“零容忍”，發現一起，查處一起，依法移交有關部門處理，提高對監測數據弄虛作假行為的震懾力。