我國農業綠色轉型發展依然面臨挑戰

發佈時間： 2016-05-05 11:30:23   |  來源： 中國網   |  責任編輯： 劉振海

　　日前,中國社會科學院農村發展研究所、社會科學文獻出版社在北京聯合舉行了《農村綠皮書中國農村經濟形勢分析與預測(2015-2016)》(以下簡稱“農村綠皮書”)研討會。與會者對2015年我國農業農村經濟發展的一些主要指標和變化進行了研討,並展望了2016年我國農業農村經濟形勢。

　　農村綠皮書指出,自20世紀80年代初農村改革開放以來,農業生産取得了舉世矚目的成效,但基於大量化學投入品的農業生産方式,對水土資源造成了極大的壓力,使其長期處於被“剝奪”的狀態,同時,也對其造成了愈來愈嚴重的污染,進而對農産品的品質安全、國內消費者的健康構成威脅。因此,必須實現農業的綠色轉型發展。農業的綠色轉型發展既有利於保護水土資源,保障農産品的品質安全,提高中國農産品的國際競爭力,更有利於提高國人的健康水準,全面推進農村生態文明建設。

　　對此,與會專家認為,隨著工業化、城鎮化的推進,水土資源數量與品質受到的壓力越來越大,從而對農業綠色轉型發展構成了雙重約束。實現農業的綠色轉型發展,確保農産品品質安全除了克服優質水土資源短缺問題之外,還要克服農業生産主體目標與國家目標不一致以及農産品生産標準化體系不規範等一系列問題。但以農産品品質安全作為基本目標、水土資源保護作為重要內容、一二三産業融合作為途徑及生態補償政策作為支撐的農業綠色轉型發展必將成為趨勢。為此,應將農業綠色轉型發展提升為國家戰略,並以嚴格的制度對農業生産資料企業以及農業生産主體的生産行為進行規範,同時,還應建立農業生産技術的生態風險評估機制以及農産品生産鏈條監管的長效機制。

　　此外,農村綠皮書預測,2016年城鄉居民收入差距可能會縮小到2.7：1。但是整個“十三五”時期,由於城鎮居民調工資等因素,城鄉收入差距可能會進一步拉大。

　　對此,研討會上,農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠指出有一種可能,下一步城鎮居民收入增速可能會反超農村居民收入。主要原因是,城鎮居民的工資要進行調整。另外國家實施大眾創業、萬眾創新等,有利於城鎮居民收入快速增加。“我們分析城鎮居民的收入增長有可能會加快,換句話説,有可能城鎮居民收入增長會反超農村居民收入增長。”

　　中國社科院農村所研究員李國祥也表示“對農民收入增長我們是持樂觀的態度”。他説之所以會對農民收入預測樂觀,是因為這幾年農民每人平均純收入的增長格局和模式在發生變化。此前,農民的主要收入提升來自於農産品提價和産量增加,如今農民收入分配狀況已經發生改變,越來越多的農民放棄小規模生産經營,轉向非農産業。其中,農民的工資性收入增長會保持。與此同時,去年以來和今年第一季度,農戶承包地流轉租金下跌,這對農民收入增長帶來了不利影響,但是新的規模經營的方式,像土地入股、大田託管、聯合經營等形式,有助於增加農民收入形成新的增長源。

　　不過,研討會上也有不同聲音。國務院研究室農村司司長郭瑋認為,農民工收入過去快速增長主要是工資增長快,現在情況不一樣。2011年農民工月工資比上年增長20%多,2012年、2013年都超過10%,2014年以後降到了個位數,去年只有7.3%,這還是名義工資,不扣除物價。從今年一季度來看,農民工工資水準的增長也是比去年同期下降的。

　　所以,郭瑋認為“我覺得農民增收形勢不容樂觀”。郭瑋同時表示,從趨勢上來看,農民收入增幅在回落,這和中國經濟增長趨勢有關係,是和中國經濟從高速增長轉向中高速增長的趨勢一致的。