何時全面放開生育？衛計委：無時間表

發佈時間： 2016-03-09 14:34:39   |  來源： 新京報   |  責任編輯： 許晴晴

　　

昨日，十二屆全國人大四次會議記者會結束後，國家衛計委主任李斌與記者交流。新京報記者 薛珺 攝

　　2015年10月，十八屆五中全會決定全面放開二孩政策，該政策于2016年1月1日起正式實施。“全面二孩”政策實行後，産床緊張、兒科醫生短缺、生不起、入學難等一系列問題日益凸顯。昨日，國家衛生計生委主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安在十二屆全國人大四次會議舉行的記者會上對這些熱點問題一一回應。

　　李斌表示，全面二孩政策得民心，順民意。到目前為止，廣東、上海、湖北等13個省區市已完成了地方人口與計劃生育條例的修訂。

　　對於我國什麼時候全面放開生育限制，李斌回應稱“沒有時間表”。

　　1 何時全面放開生育限制?

　　衛計委：沒有時間表

　　昨日，十二屆全國人大四次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家衛生和計劃生育委員會主任李斌、副主任馬曉偉和副主任王培安就“實施全面二孩政策”的相關問題回答中外記者的提問。

　　有記者提出，中國什麼時候全面放開生育限制。國家衛生計生委主任李斌表示，沒有時間表。她解釋説，中國是人口大國，2015年總人口已達13.75億，計劃生育的基本國策還要長期堅持。

　　李斌説，“全面二孩”政策出臺前，衛計委組織多方專家測算，總體上利於經濟社會協調發展。2015年全國總人口是13.75億人，峰值人口大體會在14.5億人左右。到了2050年，全國總人口預計會有13.8億人，相當於我們今天總人口的水準。從經濟、社會、人口、資源、環境的相互關係來看，總體上都是在可承受的範圍之內。

　　2 如何解決“生不起”問題?

　　正在認真研究 要著力解決

　　現在，中國很多家庭選擇不生二胎的原因並不是不想生，而是生不起，政府將出臺什麼政策，解決“生不起”問題呢?

　　對此，李斌表示，目前孕婦建檔率增加，一些大城市出現“一床難求”情況。但還有一些家庭有顧慮，主要在影響婦女就業、孩子照料、入托入學、養育孩子成本等方面。對這些問題相關部門正認真研究，要著力解決。

　　李斌説，今年要解決好全面實施二孩政策配套政策問題，首先要依法保障女性的就業、休假的權利，要支援女職工生育以後能重返工作崗位。

　　其次要增加相關的基本公共服務，合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源，滿足新增加的公共服務需求。在這方面，教育部門提出要大力增加公立幼兒園，同時採取政府購買服務方式，引導和鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進三歲以下嬰幼兒托幼機構的建設，鼓勵以社區為依託，興辦託兒所，也鼓勵女職工集中的單位恢復託兒所。

　　再次要完善家庭支援發展政策，研究完善生育保障、住房、稅收等相關經濟社會政策和家庭發展政策，為生育、幼兒養育、青少年的發展提供支援;加強危重孕産婦和新生兒的救治能力，保證母嬰的安全。2017年以後，要在省一級建立高危孕婦的急救中心，要在市縣建立高齡孕産婦和新生兒的急救搶救病房。

　　總而言之，我們要採取配套措施，要使得我們的家庭生二胎能夠生得好、養育得好。

　　3 二孩罰款沒處理怎麼辦?

　　衛計委：各地自行處理

　　近期，福建省對此前未處罰的二孩“既往不咎”引起外界關注。對於社會撫養費的徵收，昨日國家衛計委副主任王培安表示，繼續實施社會撫養費的徵收，作為限制政策外實施的制度仍然需要堅持。

　　王培安表示，對於全面二孩政策實施前，即2016年1月1日前，違反法律法規規定生育第二個子女並已經依法處理的，應當維持處理。尚未處理或處理不到位的，由各省按照實際情況依法依歸進行處理。

　　他表示，已經修訂地方人口與計劃生育條例的省份根據國家法律法規的規定，結合本地的實際，對社會撫養費的徵收管理制度做出了一些修改完善。

　　近期，福建省通過了新修改的《福建省人口與計劃生育條例》。在3月4日，省計劃生育協會常務專職副會長阮詩瑋對媒體表示，不用再糾結“全面二孩政策前生了二孩”要不要罰款了，此前已有處理的，就按原處理執行;還沒處理的，就按新條例執行，就不用罰了。

　　4 怎樣應對兒科醫生短缺?

　　力爭省區市均有兒童醫院

　　隨著我國全面進入二孩時代，兒科醫生短缺問題越發凸顯。對此，李斌介紹，我國現有兒童醫院99所，有3.6萬家醫療機構開設了兒科，全國有從事兒科的醫務人員大體是12萬人，兒科的基本醫療和公共衛生服務能力和水準也不斷提高。

　　我國嬰兒死亡率從醫改前2008年的14.9‰下降到2015年的8.1‰，這個指標水準已接近世界發達國家水準。但是也要看到，我國有2.3億14歲以下兒童，醫療保健需求巨大，兒科服務的資源總量不夠、不足，配置結構也不盡合理。

　　李斌説，“十三五”時期，國家加大投資力度，力爭實現每個省區市都能有一所兒童醫院，常住人口超過300萬的地級市設置一所兒童醫院，二級以上的綜合醫院都要設置兒科，縣級的公立醫院和兒科需求量比較大的城市的公立醫院也要設置兒科病房。

　　每個省市縣都要設置一所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，將兒童家庭作為基層全科醫生、家庭醫生重點簽約的對象。同時加強兒科人才培養。到2020年力爭招生兒科住院醫師三萬名以上。還有要合理確定兒科醫務人員薪酬待遇。醫療機構薪酬分配不得與業務收入掛鉤，向兒科傾斜，確保兒科醫務人員的收入不低於或者高於其他專業同年資醫務人員收入的平均水準。

　　5 如何看待中國缺少專利藥?

　　通過國家談判降價50%

　　2015年，一條替人買藥卻吃官司的新聞在網路流傳。有個長期海淘的熱心網友，因為替患白血病的病友從印度買了一種仿製的抗癌藥，後來卻差點吃上了官司。這引發了不少人的疑問：萬一患者急需，國內又沒辦法生産救命藥，這可如何是好?

　　如何滿足群眾用藥?如何解決專利藥太貴?對此，李斌表示，國家衛計委已經採納了不少全國兩會代表委員的建議提案，關鍵就是：開展國家談判。

　　目前，談判試點已經啟動，大體是五個左右的品種。其中包括幫助癌症治療的，以及其他重大疾病治療的，還有就是特別貴的專利藥、進口藥。通過談判以後，不少“洋藥”價格降幅很大，大體能降50%以上。

　　馬曉偉繼續解釋説，在進行談判降價的同時，衛計委也在考慮對一些特殊藥品開放綠色通道，實行快速進口的措施。“總之，我們要盡最大的努力，來解決一些藥物買藥難、用藥貴的問題，爭取在‘十三五’期間藥的問題能夠破解。”

　　新京報記者 李丹丹 信娜