農業現代化“短腿”破題加速 集體産權改革提上日程

發佈時間： 2016-03-09 09:08:07   |  來源： 中國網   |  責任編輯： 劉振海

　　

3月7日，農業部部長韓長賦在專場發佈會上答記者問(中國網財經 攝)

　　中國網財經3月9日訊(記者 劉小菲) 由於事關13億國人的吃飯問題，“三農”問題是每年兩會繞不開的焦點。尤其在經濟進入“新常態”、改革進入深水區的背景下，農村以及農業的發展能否跟上時代步伐、如何在産業化滯後、城鄉發展不平衡、食品安全問題頻發等困境中突圍，受到了各方的高度關注。

　　3月7日上午，農業部部長韓長賦及新聞發言人葉貞琴走進梅地亞中心，就“轉方式調結構加快發展現代農業”的相關問題回答了中外記者的提問，在短短90分鐘裏，韓長賦不僅深度剖析了中國農業存在的現實問題，更明確指出了“推進農業現代化”這條出路，為構建“中國夢”奠定了堅實的基礎。

　　農業現代化是四化“短腿” 但推進基礎良好

　　2012年11月，黨的十八大召開，明確指出要堅持走中國特色新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化道路，促進“四化”同步發展。但近年來，我國工業化和資訊化取得了長足發展，城鎮化水準突飛猛進，而作為基礎的農業現代化發展相對滯後。

　　對此，韓長賦在發佈會上坦承，“農業現代化在‘ 四化’中確實是短腿”。全國政協委員、西南大學教授夏慶友在肯定我國農業這些年取得的成績的同時，也表示現代農業方面還有很大的上升空間，例如在生産過程中規模化的、富有技術含量的、機械化程度高農業。

　　而我國農業現代化進程緩慢原因，韓長賦在此前的採訪中曾直言：“長期以來的城鄉二元結構，分散經營的農業生産體系，相對滯後的農業産業政策，都是不可忽視的因素。”

　　值得欣慰的是，我國目前具有了較好的推進現代農業的基礎。韓長賦在發佈會上用了三組數據來做了説明。他指出，糧食生産“十二連增”,説明我國綜合生産能力有了提升;農業科技進步貢獻率56%，説明農業主要增長動力來自於科技;主要農作物耕種收綜合機械化水準63%，説明田間作業主要依靠機械化。”

　　重點做好“三個轉型升級” 政策扶持力度持續加大

　　那麼如何把農業現代化這條“短腿”加長補壯?韓長賦表示，要堅持以新的發展理念引領現代農業發展。

　　至於具體的推進方略，韓長賦認為，應該努力實現“三個轉型升級”。第一，是農業經營體系轉型升級，培育新型經營主體，發揮多種形式的適度規模經營對現代農業的引領作用。第二，是農業生産體系轉型升級，加快農業的科技創新推廣，全面實現農業增長動力的轉換。第三，是農業産業體系轉型升級，延長産業鏈、提升價值鏈，發揮一二三産業融合的乘數效應。

　　事實上，除了農業部的大力推進，其他部門對農業現代化的政策扶持力度也在不斷加強。據中國網財經了解，“農業現代化”不僅連續4年出現在了中央“一號文件”的標題中，更成為政府工作報告的“高頻詞”。2014年，李克強總理將“促進農業現代化和農村改革發展”列為當年的重點工作之一;2015年，政府工作報告對加強農業現代化做了再次強調;到了2016年，李克強在表示要加快發展現代農業的同時，還將“農業現代化”和“推進新型城鎮化”一起被寫入了“十三五”規劃草案，成為今後五年經濟社會發展的主要目標任務。另外，保監會也相繼出臺了《保險業服務新型城鎮化發展的指導意見》等多項政策，充分發揮保險的作用，為加快推進農業現代化的提供重要支撐。

　　對於“十三五”時期農業現代化的目標，韓長賦稱，“就是為全國人搞飯，為農村人搞錢，為城裏人搞綠。”

　　“五路進財” 力爭讓農民的“錢袋子”更鼓

　　在闡述“十三五”時期農業現代目標的同時，韓長賦還表達了對2020年全面小康社會建成時農業狀況的整體暢想，即老百姓的“米袋子”會更滿，“菜籃子”會更優，農民的“錢袋子”會更鼓，農業會更有魅力，農村會更有活力。

　　值得注意的是，在全球糧食價格連續4年下跌，宏觀經濟形勢下行壓力增大，農民工就業形勢持續嚴峻，在這樣的背景下，農民收入實現持續增長看似苦難重重。

　　不過，韓長賦的回答給了我們信心，他表示，要“爭取五路進財”。而這“五路”，分別是：節本增效;推進産業化，延長産業鏈，讓農民更多地分享農業增值效益;推進城鄉基本公共服務均等化，深化戶籍制度改革，讓符合條件的農民工市民化;完善國家財政對農業、對農民的支援力度;推進農村産權制度改革，讓農民得到更多的財産性收入。

　　韓長賦還透露，按照中央全面深化改革領導小組的安排，農業部正在牽頭制定農村集體産權制度改革的意見。

　　食品安全問題“零容忍” 非法種植轉基因未氾濫

　　除此之外，韓長賦在發佈會上還對食品安全、轉基因等熱點話題進行了回應。在回答中國網財經記者提出的“將採取什麼措施確保老百姓舌尖上的安全”等問題時，韓長賦表示，“雖然不能做到零發生，但要堅持零容忍，哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決。”

　　韓長賦提到，目前農業部已經啟動了《農産品品質安全法》修訂的前期準備工作，具體將從落實屬地責任、開展專項整治、管控生産源頭、推進標準化生産及建立追溯體系等五個方面展開。

　　“我們不僅要吃飽、吃好，還要吃得安全”，韓長賦如是説。國務院副總理汪洋參加安徽代表團審議時也表示，“我們發展已經過了吃飽飯的階段，確實要把食品生産監管的問題放到突出的位置上。”汪洋還認為，目前我們現在的食品安全無論在生産還是管理上，與老百姓的期待和國際先進標準相比還有差距。

　　另外，韓長賦還犀利的點評了“大批國人到國外搶購奶粉”等現象，他直言：“這是中國奶業人的恥辱!從一定程度上也折射了民眾對國産牛奶缺乏信心。”而對於“我國局部地區存在轉基因農作物非法種植”的問題，韓長賦表示，是“個別的、可控的”。據韓長賦介紹，我國去年進口了8100多萬噸大豆，絕大多數都是轉基因大豆，但均經過國內外的安全審查評價。