控煙：遠非勸阻吸煙手勢所能解決 關鍵在執法

發佈時間： 2015-04-14 09:37:59   |  來源： 長江日報   |  責任編輯： 許晴晴

　　被戲稱為“史上最嚴”控煙法規的北京市的控煙條例即將推出，屆時執法人員將走上街頭，進行勸阻並可罰款，法規也鼓勵市民用新媒體監督舉報工作。北京市控煙協會為此還發佈了待選的三個勸阻吸煙手勢，邀請市民投票。一時間，全面推行公共場所控煙，控煙手勢哪個強，上街執法可行否等，成為輿論熱議的內容。

　　打破舊有“煙文化”

　　肖丹(北京朝陽醫院教授)：積重難返的是我國目前所謂的“煙文化”。我國在公共場所隨意吸煙、相互敬煙、送煙為禮、無煙失敬等社會陋習依然盛行，婚禮、公務活動以及會議上、餐桌上以煙待客現象亦相當普遍。這些都在一定程度上影響了公眾對吸煙的態度，對公共場所禁止吸煙也産生了消極的影響。

　　王梅梅(北京媒體人)：應該説對勸阻吸煙手勢的選擇並不是最為關鍵的，因為這個活動本質就是呼籲更多市民更積極參與到禁煙的活動中來。氛圍有時候特別重要，當更多人表示願意去阻止，並且越來越多的人真的參與阻止後，就會形成一種新的社會風尚。到那個時候，毫不顧忌他人感受的吸煙行為就會減少。

　　陳琛(深圳公務員)：公共場所吸煙，確實影響到了他人的健康生活。除了法律條文的明文禁止，禁煙活動的不斷提倡，市民素質的不斷提升，也不能忽視煙民的需求，在公共場所設立便捷的吸煙區，引進設備處理吸煙區空氣，諸如此類的細節都落實到位，非指定場所的吸煙一律重罰。

　　關鍵成敗在執法

　　天是蔚藍(新浪微網志用戶)：我關心的是投訴後的處理方式和處理效果，光舉報投訴了，後面的檢查卻跟不上進度，反而打擊市民的積極性。

　　周卓(廣州市版權協會副秘書長)：走上街頭，這是從條文走向實踐很好的一步。只不過從操作性來説可能不一定能達到特別好的效果。實際上，禁煙標識隨處可見，相關禁煙條例也是推出多時，效果不盡如人意。除了法律的強制性，市民素養上的培養還需要給予一定的寬容時間，坦白説， 貿然去用手勢阻止他人公共場合吸煙，對方是否接受建議在於其素質，同時阻止者溝通方式是否讓人願意接受也影響效果。同時，盯梢需要人力，強制執行的力度到底如何，還需拭目以待。但總的來説，更多這樣的禁煙倡議及活動，對於公民的公共空間意識還是大有益處的。

　　徐小飛(法制晚報評論員)：控煙立法被認為是控制吸煙最有效、最直接的措施。我國許多省市都進行了專門的地方性控煙立法。但從實踐執法情況來看，控煙立法法律實施效果非常差，有法不依、執法不嚴的現象非常普遍，很多地方十幾年來沒有開出一張罰單，執法難成為阻礙控煙工作前進的一大難題。當前，控煙執法模式的混亂和不確定性是我國控煙立法貫徹落實情況不理想的重要原因，如一些地方出現“九龍治水”的控煙執法模式，容易形成部門之間互相推諉，最終形成無人管理的局面。

　　多管齊下共發力

　　湯建強(廣東省清遠市愛國衛生運動委員會辦公室綜合科科長)：吸煙管理規定是每個省自行規定的，省和市之間是相輔相成的關係，如果國家出臺禁煙法律，起碼有個法律依據，也方便我們鋪開工作，引導煙民不在公共場所吸煙。

　　楊功煥(中國疾病預防控制中心副主任)：煙草業的干擾是中國控煙的最大阻礙。中國煙草控制進步緩慢與以工業和資訊化部牽頭，國家煙草專賣局、公司為成員的部際履約協調機制密切相關。要保證實現全面控煙的承諾，政府強有力的領導至關重要。

　　葉祝頤(武漢市民)：要真正達到控煙目的，除了完善公共場所禁煙的法律法規以外，有三方面工作可做。一、培植新的經濟增長點，逐步擺脫對煙草財政的依賴。二、完善監督問責機制，管住公款煙草消費腐敗。三、提高控煙執行力，防止“有令不行，有禁不止”。

　　喬淑君(北京法律人)：國外禁煙許多經驗其實也值得我們借鑒，除了各國管用的罰款外，英國屢教不改的違法者無權享受政府免費醫療，法國則會對有戒煙行為的煙民發放戒煙補助，我們的鄰邦南韓也在實施“戒煙休假”制度，這都給我們提供了多元的思路。