陶武寧：醫療法規將是重塑醫患信任良藥

發佈時間： 2015-03-03 10:10:33   |  來源： 今視網   |  責任編輯： 許晴晴

　　醫療機構執業時應購買醫療責任保險；患者享有查閱、複印、複製病歷資料的權利，昨日提請市人大常委會審議《深圳經濟特區醫療條例(草案)》多處規定涉及醫患關係處理，明確處理醫患糾紛的四種途徑，即自行協商、人民調解、仲裁和訴訟。（2月28日南方都市報）

　　“一個社會也許什麼都可以失去，但不能失去信任醫生的能力”。曾幾何時，醫鬧、傷醫事件頻發，2012年達到1865件，2013年1－8個月，全國傷醫事件達到了2240件。當醫生、護士都成為社會弱勢時，無疑，醫鬧、傷醫事情已成為社會性病症，需要通過相應法規來維護醫院的正常秩序、保護醫護人員安全。

　　事實上，對醫護人員職業安全保護，社會職能部門對醫療機構秩序與醫護人員的安全保護舉措，一直都沒有停息。2013年，國家衛計委和公安部就聯合出臺了《關於加強醫院安全防範系統建設指導意見》，要求加強醫療機構人員保護建設。雖然安全防範措施有了，但患者對醫生缺乏信任，導致醫患衝突的事情仍在斷續上演。如：近日河南睢縣中醫院急診內科黃姓醫生遭圍毆，死者家屬揚言讓醫生喝尿，再次引發廣泛關注。因此，建立醫療法規既依社情更順民意。

　　可以説，深圳擬出臺首部地方性醫療法規，就是針對醫療行業中亟待規範和解決問題進行立法，其中，重點對緊張的醫患關係制定了細化和更具操作性的規定。既有對患者享有權利的確認，患者可以查閱、複印、複製病歷資料；可以封存病歷資料和檢驗樣本。也明確了應當承擔的義務，患者近親屬應在法定時限內移送死亡患者屍體，對患者死因有異議或者死因不明的，應通過“自行協商、人民調解、仲裁和訴訟”四種途徑來解決醫患糾紛。而對門診醫師每日接診人數進行限制，更是以法律形式對醫生休息權予以保護。

　　由此可見，這部醫療法規從法理上來説，就是依據社會生活積累的普遍性而固定下來的社會規範，通過調整人們對醫生的信任觀念來作用於人們行為，不僅將醫患雙方權益納入了法律的調整範圍，而且通過對醫患合法權益得到保護，增強了患者對醫生信任，提高了醫生職業安全感，體現了法律追求“良性迴圈”的目標。

　　坦率説，保護良好醫療環境，維護正常醫療秩序是社會共識。然而，醫療資源的不足，醫療技術的發展，都是造成醫患矛盾的誘因。對此，《條例》不僅專章規定財政投入、醫療用地等醫療資源配置與保障，而且允許執業醫師多點執業，個人可在深圳投資舉辦醫療機構。是適用法律形式紓解看病難問題，對緩解優質醫療資源緊缺具有重大意義。

　　值得關注的是，擬出臺的《條例》明確規定醫療機構應當購買醫療責任保險；取消衛生行政部門的行政調解職能；要求衛生行政部門應當建立醫療行業誠信服務體系；對醫院違法違規最高可罰30萬元。這不僅通過法律強化醫療行業自律，更依靠具體機制和法律，對醫療行業進行規範。作為調整社會秩序、健全社會保障的法律機制，《條例》通過明確在就醫時哪些是得到保護的、哪些是要進行限制、禁止的，讓患者明確自己的權利與義務，使得就醫、行醫行為有章可循、有法可依，既是重塑患者醫生信任關係良藥，更是依法治國的題中應有之義。