兩會十大熱點提前看養老"並軌"細則將出臺

發佈時間： 2015-03-02 11:32:35   |  來源： 羊城晚報   |  責任編輯： 許晴晴

　　進入倒計時的全國兩會，無疑是在一個歷史性的節點召開——2015年被定位為“全面深化改革關鍵之年”、“全面推進依法治國開局之年”、“全面完成‘十二五’規劃收官之年”等3個“之年”。

　　專家學者和即將參加兩會的代表委員認為，習近平總書記提出的“四個全面”戰略——即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，將成為此次兩會關注的熱點。

　　熱點1 深化改革：

　　政府簡政放權攻堅突破

　　2014年，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成。2015年，深改步入“關鍵之年”。隨著改革進一步進入“深水區”，各方利益博弈更加激烈。

　　各界人士關心，政府如何進一步通過簡政放權為改革“鬆綁”，在投資、財稅、價格、金融、國企改革等方面啃下“硬骨頭”，在社會、民生、司法等領域涉足“險灘”。

　　熱點2 依法治國：

　　開局之年立法推動改革

　　十八屆四中全會為“依法治國”豎起新的里程碑後，如何貫徹落實180多項重要法治改革舉措備受關注。過去一年，呼格案、念斌案重審，設立巡迴法庭，司法改革試點工作不斷推進……法治逐漸滲透到社會生活方方面面。

　　今年，人代會上將審議的立法法修正案草案，對擴大地方立法權、發揮人大在立法中的主體作用、界定政府規章許可權範圍等方面都將作出規定。

　　熱點3 經濟新常態：

　　速度換擋品質效益優先

　　2014年，中國GDP同比增長7.4%，中國經濟進入中高速增長新常態，呈現出“增長速度換擋期”、“結構調整陣痛期”、“刺激經濟政策産生副作用的消化期”等“三期”疊加的特徵。中央財經大學經濟學院教授張鐵剛説，今年是中國經濟結構和發展方式發生深刻變化的一年，適度調低增速目標將賦予中國經濟結構調整和轉型升級更大的空間。政府如何應對經濟新常態，代表委員將充分討論。

　　熱點4 反腐倡廉：

　　標本兼治依法反腐

　　2014年的反腐風暴在規模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現出前所未有的高強態勢。今年在繼續“打虎拍蠅”的同時，如何依法反腐、制度性反腐，將成為公眾關注的熱點。中國政法大學副校長馬懷德表示，要加快制度建設，加強反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈現”。如何建立反腐倡廉的長效機制、加強對權力的監督制約，需要兩會代表委員的真知灼見。

 

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　　熱點5 環境治理：

　　對地方政績考核動真格

　　“霧鎖迷城”的霧霾天氣和地下水的大面積污染令人憂慮，高污染、高消耗的傳統發展方式難以為繼。“APEC藍”的經驗從另一方面表明，霧霾不是無法克服。百姓期待，除了短期限制措施，從中央到地方，是否能圍繞環境治理對地方政績考核動真格、出狠招，讓天更藍，水更綠。

　　熱點6 財稅改革：

　　讓百姓錢袋子鼓起來

　　提高個稅起徵點並按年收入計徵，開啟以家庭為單位的綜合徵稅體系，取消不合理收費等都是公眾對今年兩會的期待。

　　全國人大代表朱列玉説，已引起社會熱議的檔案收費、“價中費”等“費負”問題期待求解。上一輪財稅改革理順了中央與地方的財權和事權之間的關係，從民生角度出發，未來應在涉及老百姓錢袋子方面作出改革，減輕公眾的負擔，從而最終助力經濟增長動力轉化。

　　熱點7 聚焦三農：

　　激活農村“沉睡資本”

　　2015年中央1號文件發佈，連續第十二年聚焦“三農”。文件提出，必須把農村改革放在突出位置。要加快構建新型農業經營體系，引導土地經營權規範有序流轉，推進農村集體産權制度改革，開展賦予農民對集體資産股份權能改革試點，穩步推進農村土地制度改革試點。

　　“三農”問題無疑每年都是兩會的熱點和焦點。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文説，改革意在通過市場化手段，激活被長期壓抑的土地、資金等生産要素和農村産權，讓農村“沉睡的資本”得以“活”起來。農業發展要轉移到依靠科技進步和勞動者素質的軌道上來。

　　熱點8 養老改革：

　　養老“並軌”細則將出臺

　　根據全國老齡辦數據，2020年全國老年人口將達2.48億，老齡化水準為17%。2014年，機關事業單位養老金“並軌”塵埃落定，成為全面深化改革突破的重大亮點。2015年，涉及億萬人養老的“並軌”細則即將出臺，而與此密切相關的延遲退休將更令人高度關注。

　　熱點9 就業創業：

　　把大眾“創業潮”調動起來

　　近年來，每年大學生畢業人數超過700萬，畢業人數增加與經濟增速放緩對就業構成雙向擠壓，“就業難”成為政府面臨的嚴峻課題。

　　近年兩會上，習近平總書記多次深談科技創新。近日，李克強總理又強調“把大眾創業、萬眾創新調動起來”。大眾“創業潮”契合政府經濟轉型的“創新潮”，共同匯聚成一股充滿活力的時代洪流。

　　熱點10 大國外交：

　　“一帶一路”開創全新格局

　　我國已進入實現中華民族偉大復興的關鍵階段，中國與世界的關係發生深刻變化。“一帶一路”，就是順應國內國際發展新趨勢作出的重大決策。在年初召開的地方兩會上，31個省份政府工作報告均提及“一帶一路”地方對接方案。這一戰略也將在全國兩會上熱議。發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平説，新形勢下，中國需要更開放的視野，形成全方位的主動對外開放格局。·據新華社·