醫患關係立法重在完善糾紛預防機制

發佈時間： 2014-11-24 09:39:24   |  來源： 人民公安報   |  責任編輯： 許晴晴

　　看病難、看病貴、醫患矛盾……如何解決醫療衛生方面的各種難題，重塑正常的醫療秩序?深圳選擇從“法”入手。11月16日，市人大常委會在其官網上登出公告，向社會各界徵集《深圳經濟特區醫療條例(徵求意見稿)》的立法意見。該條例強化了深圳市醫療體制改革的各項制度安排，同時明確醫患糾紛發生時的處理程式，深圳或將成為國內第一個為醫患關係立法的城市。(11月17日《深圳商報》)

　　當下，醫患關係緊張，個別地方甚至發生暴力殺醫、傷醫以及在醫療機構尋釁滋事之類的惡性事件。然而，無論是普通的民事醫療糾紛，還是影響惡劣的違法犯罪，我國並非沒有相應的權利救濟機制和行為規制法律。事後處置的先天滯後性決定了即便依法能讓醫患權益各得其所，但心中芥蒂已生，醫患信任難再。深圳市此次制定條例，正是注意到事後處置的治理短板，所以從預防影響醫患關係的醫療糾紛或醫療事故入手，通過減少醫療糾紛或醫療事故的發生，實現醫患關係的和諧統一。

　　患者就醫的目的是治好傷病康復出院，並非來找茬鬧事。醫患關係發展到劍拔弩張的地步，不排除有的患者是無理取鬧，有些患者的情緒表達需要克制，但與此同時，醫院及醫生也應在三個方面有所改善：一是內部體制，時下以藥養醫的問題依然突出，甚至發生為死人開藥的奇聞，如此執業怎能不引發患者不滿;二是醫務公開不夠，醫患之間醫療資訊不對稱，本來正常的醫療活動也可能引發患者及其親屬的猜疑;三是在服務品質上，看病難尤其是找專家看病難上加難、個別醫生醫德不端等現象橫亙在醫患之間，影響著醫患關係和諧統一。只要這些現象不絕，醫患關係就不會步入良性軌道。

　　其實，以預防方式實現醫患關係的改善已成為醫療立法的重點。從去年開始，國家衛生計生委啟動《醫療事故處理條例》修訂工作，擬修訂為《醫療糾紛預防與處理條例》，主要內容就是預防醫療糾紛或者醫療事故的發生，加強醫療機構內部管理，提高醫療品質，提高醫療服務效能，從源頭預防醫療糾紛的發生。不難發現，深圳市對醫患矛盾預防機制予以完善，從保障患者就診時間、提高社康就診醫保支付比例、新建改建項目須預留社區衛生服務機構用房、醫師多點執業、醫生過度醫療或被吊銷執業證等多維度進行制度性安排，其立法傾向與《醫療事故處理條例》精神吻合，對其他城市無疑具有很強的借鑒和示範意義。因此，筆者認為，深圳市立法機關應在充分吸納民意的基礎上，對醫患矛盾預防機制進一步細化，針對工作實際盡可能地進行機制創新，從而為和諧醫患關係趟出一條好路子。