北京多點執業備案制遇基層衛生局“抵制”

發佈時間： 2014-09-28 10:22:34   |  來源： 東方網   |  責任編輯： 許晴晴

　　從今年8月1日起，北京市實施新的《北京市醫師多點執業管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》的最大突破在於，醫生多點執業不再需要經過原單位批准，而是到市衛計委“備案”，這使醫生的流動可以有機會打破原來公立醫院體制的束縛。

　　北京市的多點執業“備案制”政策被認為走在全國各省、直轄市前面，受到醫生和民營醫院的普遍歡迎。但是，有民營醫院在辦理過程中反映，這一政策在基層部門執行中仍然有不同的解釋，最終很難繞開原醫療機構批准這道檻，外表亮麗的政策執行起來等於“一紙空文”。

　　業內人士表示，醫改的攻堅戰牽涉到人事制度改革，讓醫生資源自由流動的前提是讓醫生成為自由執業者，而現行多點執業政策只是一種過渡，最終將被淘汰。

　　多點執業仍需原單位公章

　　“遞交申請材料時我才知道，醫生申請多點執業的材料仍然需要加蓋原單位公章，如果原單位不同意蓋，材料不會被受理。”北京一家民營醫院的醫務處主任韓玲玲(化名)質疑，“這不是還和原來一樣，北京剛剛實行的多點執業備案制政策豈不是成了廢紙?”

　　韓玲玲所在的民營醫院位於北京大興區，因為急需有經驗的醫生，醫院擬聘任一位中醫醫生，根據北京市對於多點執業的政策，她整理好了材料，在大興區行政大廳內卻被區衛生局的工作人員退回，理由是材料上缺乏醫生原工作單位的公章。

　　大興區衛生局工作人員解釋，根據北京市中醫藥管理局(該局為北京市衛計委下屬單位)的有關規定，擬聘用中醫科醫生進行多點執業的醫療機構必須填寫《多點執業工作任務表》，而在該表“主執業地點”一欄，除必須填寫“周門診次數”“周門診時間”“周病房次數”“周病房時間”內容外，還必須加蓋主執業醫療機構公章。

　　不僅如此，工作人員還交給她一張“北京市中醫類別醫師主執業機構同意新增執業地點證明”，該證明必須由主執業機構法人簽字並加蓋公章。

　　根據北京市中醫藥管理局9月5日下發給醫院的有關規定，醫生申請多點執業，必須填寫“北京市中醫類別醫師多點執業註冊申請審核表”“多點執業工作任務表”“北京地區中醫類別執業醫師多點執業申請備案表”等表格，但是並沒有要求填寫“北京市中醫類別醫師主執業機構同意新增執業地點證明”。

　　對此，北京市中醫藥管理局醫改處一位姓林的工作人員表示，市裏下發的文件並沒有包含“北京市中醫類別醫師主執業機構同意新增執業地點證明”，但是，辦理多點執業由各區相關部門辦理，因此怎樣辦理還是要視各區具體規定來執行。

　　“不同區縣規定可能不同，有的區縣可能不需要在工作任務表上加蓋原單位公章。”林女士解釋。

　　在如何解釋該政策上，大興區中醫藥管理局醫政處的一位人士表示，醫生多點執業仍必須徵得原單位同意，這和新頒布的《辦法》並不衝突。“批准和同意是兩回事，文件規定可以不經原單位批准但是沒説不經過原單位同意，而原單位同意就需要蓋章。”