採血入境鑒定胎兒性別成産業鏈 政府將嚴打

發佈時間： 2014-08-18 10:56:37   |  來源： 南方都市報   |  責任編輯： 許晴晴

　　“硬指標”和“問責制”是否有效？

　　2011年，十七屆中共中央政治局第二十八次集體學習，主題就涉及男女性別比例。胡錦濤部署工作時強調，要綜合治理出生人口性別比問題，切實促進社會性別平等。

　　“高層非常重視，討論非常熱烈，提出了很多建議”，翟振武當時應邀授課，令他印象最深的是，胡錦濤拋開稿子講了很多內容，反覆強調加強任務落實。

　　2011年國務院印發的《國家人口發展“十二五”規劃》提出下降至115以下的目標。“地方政府達不到目標，就要接受問責”，翟振武表示。

　　2012年，新一輪國務院機構改革，原衛生部與原國家計生委整合，組建國家衛生計生委。一位此前國家計生委的官員接受南都記者採訪時就表示，合併後對降低性別比更有利，“聯合檢查更方便”。

　　此後，衛計委聯合公安等部門進行了多次專項行動，力度之大也超乎以往。

　　最近一次大動作就在一個多月前。6月30日，國家衛計委下發《關於印發全國查處“兩非”案件區域協作工作規範（試行）的通知》，通知要求“兩非”案件查處區域協作聯席會議每年至少召開一次，遇重大案件或者重要情況可以隨時召開。就在一個月前的5月21日，國家衛計委家庭司在浙江召開全國整治“兩非”區域協作工作會議，為通知出臺打下基礎。

　　“通常在某一個方面的問題複雜，牽涉面大時，就會採用聯席會議的方式，來通氣協商，互相配合處理。”在強化部門聯動機制方面，北京市、海南、浙江、湖南省都有了明確動作。

　　不少地方出臺相關措施力控性別失調，河南、陜西、吉林、上海等地甚至將性別比例直接掛鉤官員“烏紗帽”。比如陜西2006年就規定，將對連續兩年以上出生人口性別比非正常升高的市、縣主要領導將暫時不予提拔；河南2009年規定，性別比例過高的地方，政府領導將被“一票否決”。

　　“這難以改變根深蒂固的重男輕女思想”，翟振武坦言，如果純粹依靠經濟社會發展去改變中國社會的性別觀念，需要很長時間。

　　建議將“非法鑒定胎兒性別”入刑

　　如何扭轉性別比失調？多位學者均將矛頭指向立法。

　　出生人口性別比長久以來都居高難下，非法胎兒性別鑒定和選擇性別的流産、引産是出生人口性別比偏高的直接原因，而造成偏高的原因，是對“兩非”的行為缺少相應的法律打擊和懲處。

　　儘管現行刑法第336條規定對未取得醫生執業資格的人擅自為他人進行終止妊娠手術，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或管制。但這明顯存在不足：一是對非醫學需要的進行胎兒性別鑒定沒有列入懲處。二是上述法條只限定沒有執業資格的人，但實際上一些具有執業資格的醫生或醫療機構從事“兩非”就無法懲處。從2005年起，幾乎每年都有全國人大代表、政協委員呼籲，應修改刑法明確規定懲處實施“兩非”的行為，

　　借鑒國際經驗，南韓10年前也與中國一樣面臨嚴重性別失衡的問題，但1997年已恢復正常。其中重要原因是1994年通過立法，將非法鑒定胎兒性別入刑。在南韓，醫生若透露胎兒性別，最高面臨三年有期徒刑，1000萬韓元罰款。

　　湖北省一直是我國出生人口性別嚴重失衡的省份，湖北省衛生計生委主任楊雲彥在7月10日國家衛計委舉行的新聞發佈會上直言，儘管加大打擊“兩非”力度，“費了很大的勁”，但效果並不理想。

　　從2012年起，楊雲彥曾多次在全國兩會呼籲對“兩非”入刑。今年3月的兩會，楊雲彥以全國政協委員的身份提出，應該修改刑法第336條，取消犯罪主體的資格限制，並明確對非法胎兒性別鑒定的行為進行定罪量刑，“像酒駕入刑出臺之後馬上産生效果”。