廣東中山：醫療糾紛第三方調解成功率88.4%
發佈時間： 2014-07-16 10:32:20 | 來源： 南方日報 | 責任編輯： 許晴晴
自2012年4月提出創建“無醫鬧”城市以來，中山市已連續兩年實現“零醫鬧”。15日，中山創建“無醫鬧城市”經驗推廣會舉行，來自中央政法委、最高人民法院、公安部、司法部、國家衛計委、醫事法學專家組等部門及相關負責人就創建“無醫鬧城市”中山模式進行了探討。中山市委書記、市人大常委會主任薛曉峰出席了研討會。
據了解，2012年第一季度，中山城區曾發生了5起規模較大的醫鬧事件。這一現象引起了中山市委、市政府的高度重視，由此也開始了創建國內首個“無醫鬧城市”的探索，實現處理醫鬧事件從“突發性處置”到“常態化管理”轉變。中山市副市長、公安局局長譚培安介紹，近年來，該市公安機關轉變思維，與衛計局、司法局、醫院等多部門聯動，形成了黨政領導、政府支援、公安推動、社會參與的治醫鬧、防醫鬧機制。其中，在各鎮區依託綜治信訪中心成立的醫療糾紛人民調解委員會，目前已受理醫療糾紛121宗，成功調解107宗，成功率達88.4%。（記者/羅麗娟）
【聲音】
防治“醫鬧”中山做法起引領作用
中山經驗體現了“敢擔當懂區別善用法”思路
解決“醫鬧”政府既要齊抓共管也要分工有序
第三方調委會豐富了多元糾紛解決機制
各部門聯動機制具有很強的複製性
中山經驗為解決“醫鬧”提供“治本”樣板
國家衛計委辦公廳巡視員石海龍：
防治“醫鬧”中山做法起引領作用
最近幾年，有關醫鬧事件的新聞已經成為大家關注的焦點。這些傷害事件把一個現實問題擺到大家面前：醫護人員和群眾維權都有需求，而且這些問題容易變成社會化問題。中山的做法不僅體現在“治醫鬧”，更注重“防醫鬧”，公安機關的思維轉變非常精準到位，這一些做法也給其他城市帶來幾個作用：一個是引領作用，提供榜樣力量；二是示範作用，成為一個妥善解決“醫鬧”事件的樣板；三是輻射作用，其經驗可以複製到其他城市，有跡可循。
中央政法委綜治二室副主任盧倉報：
中山經驗體現了“敢擔當懂區別善用法”思路
近年來，各類“醫鬧”事件在全國各地頻頻發生，引起了中央和各級黨委政府的高度重視。4月24日，最高人民法院、最高檢察院、公安部、司法部、國家衛計委聯合公佈了《關於依法懲處涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序的意見》，明確對六類涉醫違法犯罪行為將依法懲處。中山在2012年4月就開始致力於破解“醫鬧”難題，兩年多來也沒有發生一起“醫鬧”事件。從中山提供的經驗來看，其實就是體現了政府部門“敢擔當懂區別善用法”的思路，就是敢於面對這些棘手難題，同時也懂得對醫鬧和醫療糾紛區別對待，並善用法律思維解決問題。
司法部基層司副司長李冰：
解決“醫鬧”政府既要齊抓共管也要分工有序
在中山實地探訪的過程中，我發現其第三方調解做得非常好。它給我們提供了一個很好的經驗，就是通過政府購買服務，把老百姓組織起來自己辦自己的事情解決自己的糾紛。綜合來説，中山探索出創建“無醫鬧城市”樣本，跟黨委政府的重視分不開，更與黨委政府提出的解決思路分不開。在這裡，我們發現中山的做法有一個非常鮮明的特色，就是政府既齊抓共管也兼顧分工有序，黨委政府、公安機關、司法部門、衛計部門、社會組織等各領域的功能都定位非常明確，保證了整個防治醫鬧體系的高效運作。
最高人民法院司改辦處長付育：
第三方調委會豐富了多元糾紛解決機制
我們知道，並不是所有的案件都可以歸咎醫療事故，某些因為不可避免的醫療風險，如果這些風險都歸咎為醫療事故，顯然不公平；另一方面，為避免這些風險做提前準備，可能會導致醫療費用大大增加，這些不是我們願意看到的。所以，是照顧醫院還是患方，我們無法兩方兼顧，因此需要一種替代機制來完善這個問題。那麼，中山創建“無醫鬧城市”就解決了這個問題，其中的第三方調委會，也豐富了多元糾紛解決機制，多方力量共同介入各自承擔，可操作性和複製性都很強。
公安部治安局副處長孫海波：
各部門聯動機制具有很強的複製性
為什麼涉醫問題比較突出？主要還是醫患問題長期積累，群眾法制意識淡薄以及輿論引導有關。我覺得中山的多部門聯動協作這個做法有很強的複製性，相互協作又各司其職，各部門有效暢通地運作發揮重要作用。當然，這也需要負責領導的果敢和魄力才能建立制度上的解決渠道，這也是中山非常難得的地方。從經驗來看，中山的做法有很強的示範效應，我們也會做進一步深入的調研，學習中山經驗。
中國社會科學院學部委員、法學研究所所長李林：
中山經驗為解決“醫鬧”提供“治本”樣板
政府重視後是否有方法、有思路解決問題？是通過市場力量，還是通過各部門聯動解決？這些都是解決“醫鬧”問題的關鍵因素。複製推廣中山經驗，需要把共同性的要件提煉出來，規律性表達出來。無論是部門聯動還是多元共治，中山經驗在未來幾十年是非常重要的方式經驗和模式，我覺得這也為解決“醫鬧”提供了一種“治本”樣板。
