揭秘醫托詐騙環環相扣的黑色産業鏈
健康中國health.china.com.cn 時間： 2014-04-21 來源： 羊城晚報
3800元的“靈丹妙藥”，成本不到140元；熱心的病友是見利忘義的“醫托”；所謂的“中醫教授”，是沒有行醫資格的醫師……上海日前破獲迄今最大規模的醫托詐騙案，抓獲涉案人員160人。
記者調查發現，“醫托”團夥往往利用求醫者一時難以挂到大醫院專家號、住院難的焦急心態行騙，形成環環相扣的黑色産業鏈。值得注意的是，在利益的驅使 下，一些具有正規資質的民營醫療機構淪為“醫托”平臺，成為醫托詐騙的幫兇。對此，有業內人士指出，對這樣的行為應加大處罰力度，不能僅以民事糾紛調解、 經濟處罰了事。
組織嚴密 團夥成員分工明確
2013年9月，上海市公安局治安總隊接報，一批湖南衡陽來滬人員將來滬就醫患者騙至事先安排好的民營醫療機構就醫並非法牟利。
在初步查實線索的基礎上，上海警方成立了“1·16”專案組。經過幾個月的調查，一個由犯罪嫌疑人易斌、陳宜夫婦為幕後控制人，以張勇等14人為主要成員，組織招募湖南衡陽籍人員為主的“醫托”團夥逐漸浮出水面。
上海市公安局治安總隊副總隊長單雪偉介紹説，“醫托”專門在一些上海知名的三甲醫院、專科醫院掛號處，以虛構、誇大事實等形式誘騙外省份來滬就醫患者到易斌等人掌控經營的4家民營中醫機構治療。
犯罪嫌疑人易斌交代，他們整個組織分為三層架構：以易斌夫婦為首的“管理層”10余人，以威逼利誘等方式迫使正規合法的民營醫療機構與其合作，對持有股 份的診所負責人進行管理；犯罪嫌疑人張勇等人組成的“中間層”負責幾所民營醫療診所的日常經營；犯罪嫌疑人陳某等人組成的“廣告員”、“托頭”，負責組 織、安排“醫托”，搭識病人並將其誘騙至指定診所就醫。
今年4月2日淩晨，上海市公安局對該團夥開展收網抓捕，抓獲涉案人員160人，繳獲倣真槍1支，“心腦康膠囊”等藥品19種2492盒。
利潤巨大 醫托詐騙屢禁不絕
編織這張龐大“醫托”詐騙網的，既有診所的投資人、經營者，也有醫生、護士、導醫，還有散佈在各大醫院的“醫托”和“托頭”，而維繫這條複雜利益鏈運轉的，則是背後巨大的利潤。
湖北小夥李金貴因青光眼去復旦大學附屬眼耳鼻喉科醫院就醫，後被“熱心人”帶到了華欣中醫門診部。“醫生簡單地搭了脈、看看舌苔，就給我開了30天、 3800多元的藥。”李金貴説，“我一連服了12天，眼睛問題沒見好，肚子卻開始不舒服。”李金貴到正規中醫院求診發現，華欣門診配的藥和王老吉差不多， 也就是清熱祛火，對青光眼根本沒有療效。據警方調查，這每天一帖、約200克的中草藥，成本不過4.55元，30天藥價總計不到140元，診所光藥費的暴 利就高達27倍。
警方調查顯示，僅3月以來，4家涉案門診部就查明涉及患者669人，涉案金額約170萬元，已銷售的中草藥合計達2.6噸。考慮到這4家診所從2012年經營至今，無論是涉及患者還是涉案金額，上述數據可能只是冰山一角。
4家涉案診所裏的所謂“中醫教授”，都是嫌疑人聘請的退休或即將退休的醫生。涉案的4名醫生，只有2人在上海市衛計委報備；12名護士，也只有6人在上 海報備過。據涉案醫生王某交代，不管患者是心血管病、消化系統病還是婦科病、皮膚病，他們都給病人開一些僅能調理氣血的藥，“這些藥對病人的病情沒有什麼 診療效果，也不會吃死人，但通過開藥能獲取鉅額利潤”。
“‘醫托’拉客就醫行為具有很大的隱蔽性，而且並不是‘一對一’詐騙，很難形成 完整清晰的證據鏈。”單雪偉説，“而且每個受害人的具體情況也不一樣，造成民警在法律適用上比較難以把握。”據了解，今年以來，涉及福壽、華欣等4家門診 部的“110”報警記錄有26條，其中25起以民事糾紛調解結案，僅立案1起。“一方面是大多數受害人被騙後沒有報警，另一方面根據當時證據，民警也往往 只能進行民事糾紛調解，涉案診所以退回診療費結案。”上海市刑偵總隊三支隊支隊長錢海軍説，“這在客觀上也助長了‘醫托’膽大妄為。”
監管不力
民營醫院淪為同謀
易斌自2002年起經老鄉介紹開始涉足“醫托”行業，因為膽子大、手段狠，兩三年內他就開始承包民營醫院的中醫科室，雇傭老鄉做“醫托”，自己則躲在幕 後當起了老闆。從2004年起，易斌先後購買了上海乾康門診部51%的股份，上海聖草中醫門診部80%的股份，東胡慶余堂藥房，上海福壽門診部等多家民營 醫療機構的股份，開始運作起他的“醫托”網路。
調查發現，這些民營醫療機構都具有正規資質，那為何正規醫療機構竟淪為“醫托”平臺？
單雪偉向記者介紹，這些涉案民營門診，註冊時都具備正常民營門診資質，但在獲得行醫資格證後，卻開始了“挂羊頭賣狗肉”的勾當：或將正常聘用的醫師、護 士辭退，以低價招聘不具備行醫資格的醫生護士；或將其中的門診部、科室轉包給他人，這就給易斌等人將其當成醫托詐騙平臺以可乘之機。
記者採訪獲悉，上海有各類社會醫療機構1715家，床位總數逾萬張，其中有部分由於技術和服務能力不足長期效益不佳，個別或轉包淪為“廣告醫院”甚至靠“醫托”詐騙生存。
“政府嚴令不得聘用無資質醫務人員行醫，不得開展未準入的醫療項目等。但是個別民營醫療機構利令智昏，雇傭‘醫托’詐騙違背了最基本的行醫準則，擾亂了 醫療市場，損害了患者利益。”上海市社會醫療機構協會常務副會長閆東方認為，“應對‘醫托’詐騙行為下重手，吊銷機構執照、取締經營資質，而不僅僅是以民 事糾紛調解、經濟處罰了事。”
【編輯：薛勤勤】