牛盾委員：安全的轉基因農産品和食品可以消費

健康中國health.china.com.cn　時間： 2014-03-10 　 來源： 光明網

　　光明網訊 3月9日，光明網對全國政協委員、農業部副部長牛盾進行了採訪，牛盾就促進農民增收、保證糧食安全等回答了記者的提問。

全國政協委員、農業部副部長牛盾接受採訪。

　　記者：委員，您好!歡迎您接受光明網和中國政協傳媒網的聯合採訪。首先想請問您關於促進農民增收方面，農業部現在有什麼樣的舉措?能談一下嗎。

　　牛盾：農民增收應該是我們國家“三農”政策理論政策過程當中最重要的組成部分，目前我們的工作重中之重，第一個是要保證對全國城鄉居民農産品的有效供給;第二個是千方百計地增加農民的收入。改革開放三十五年來，我們農業取得的舉世矚目的成績，這些成績也令國人驕傲。首先是農産品有效供給從原來計劃經濟的條件下長期短缺到現在糧食和其他主要農産品供求關係大體平衡，豐年有餘。

　　第二，目前在農村探索和發展的一條實現中國走農村工業化的路子，這個路徑不僅可以使更多的農民在農村，在家鄉除了使自己的農産品就近收購，就近加工，提高農産品的附加值，而且還可以使更多的農村的剩餘勞動力轉移出來，在當地的鄉鎮企業進行就業，也增加了農民的收入。

　　第三，三十五年來，我國不斷地調整農業的産業結構，發揮農業的區域，品種，行業的優勢。雖然不是像計劃經濟條件下全國都在種糧食，但是我們的糧食産量比以前高了很多，除了糧食之外，棉花、油料、蔬菜、水果，還有畜産品、水産品都有大幅度提升，很多産品在世界上的總産量都是名列世界第一，而且還不是偶爾一年、兩年的名列第一，可能是十年、二十年名列第一。農産品的産量增加，市場銷售給農民增收發揮了重要的作用。改革開放三十五年來，農民的生活水準在提高，農民的生活品質在不斷地改善，而且農村的面貌也發生了前所未有的變化。

　　但是，農村的改革與發展現階段，最重要的是落實黨在農村的基本政策，就是要保證農産品的有效供給，千方百計地增加農民的收入，特別是要堅持以家庭承包經營為基礎的，統分結合的雙重經營機制在農村長期不變。

　　黨的十八大召開之後，特別是黨的十八屆三中全會召開之後，怎麼樣進一步加快推進農業現代化，怎麼樣進一步增加農民的收入。現階段要在以往改革的基礎上要進一步地加強農村經濟制度的創新和農業生産經營方式的改革與完善，對增加農民收入來講，目前要採取這樣幾個措施：

　　第一，要給農民群眾更多的“權”，這個“權”裏面有農村土地的承包權、經營權、農民宅基地的用益物權，還有農民的住房財産權利等，這些權利給了農民之後，就是讓農民群眾有更強的能力，能夠進入到我們國家，甚至走向國際社會。有這樣的權利可以融入金融的資産的流動體系、金融資産社會信用體系，當然更重要的是讓我國的農民群眾能夠有社會資産的增值的能力。

　　第二，通過權利賦予之後，要建立更好的社會保障制度，讓農民群眾能夠更少地負擔、更少的後顧之憂，能夠全力以赴地投入生産，投入經營，創造財富，增加自己的收入。在這方面想進一步地加強農村社會保障體系的建設，同時要加強農村教育體系的建設，農村社保體系的建設，來保障農民能夠有更多的精力，更多的財力發展農業生産。

　　總之，我覺得最重要的是我們在農村經濟制度創新方面，會為農村經濟的發展和農民的增收帶來巨大的活力和發展空間。

　　記者：如何保證糧食安全也是今年兩會大家討論比較多的一個話題，在這方面您認為改革的思路是什麼樣的?

　　牛盾：糧食安全，我認為這是一個全人類的重要話題，也是全世界都高度關注的一個話題，因為糧食安全不僅僅是為城鄉居民提供了基本營養的保證人類的生存、生活和事業的發展。糧食安全是不是能夠做好，還關係到一個國家社會經濟正常的發展，一個國家和社會的穩定，甚至關係到國家的安全。這些年來，無論是國內還是國外，糧食安全工作做好了，不僅僅是不斷提高城鄉人民群眾的生活水準，而且有一個和諧穩定的社會環境，能夠使改革不斷地深化，同時，無論是國家還是民族，都有一種安全的感覺。所以，糧食安全我覺得不論從政府，從社會還是從城鄉居民，大家都高度重視。糧食安全一直是全黨、全國工作的重中之重。黨的十八大、十八屆三中全會又進一步地明確農業工作、糧食安全工作要進一步地加強，要把它提升到國家戰略的層面。

　　現在糧食安全工作最新的提法是習近平總書記講“我們一定要保證糧食基本自給，要保證口糧絕對安全，要把中國人的飯碗端在自己手裏，飯碗來還要盛中國人自己生産的糧食”，我覺得這個話很重要，而且讓我也感覺到進一步提振了信心。現在我們主要的措施：

　　首先，要進一步地制定有利於糧食安全發展的政策體系。第二，要保證我國糧食的種植面積。第三，全力以赴地來發揮農業科技進步和科技創新的力量，增加糧食安全過程當中的科技含量，增加糧食單位面積的産量。第四，首先要保證糧食安全的數量安全;二，要保證糧食安全的品質安全;三，在這個過程當中，還要保證我國糧食安全的農業産業的安全。産業安全也是要掌握在中國人的手裏。這樣才能保證中國的糧食安全。

　　在這個基礎上，對中國的糧食安全能夠做好，同時也是對世界糧食安全作出的貢獻，因為我國用了佔世界9%的耕地資源，用了佔世界6.5%的淡水資源，但是卻養活了佔世界21%的總人口，我們生産了佔世界25%的穀物總量。所以做好工作應該是對中國和世界糧食安全的貢獻，當然我們也願意把中國解決糧食安全的經驗和體會與更多的發展中國家分享。

　　我們有一個理念，就是要解決世界糧食安全問題，不能僅僅依靠以美歐為首的幾個發達國家來解決，更不能依靠幾個跨國集團來解決世界的糧食安全問題，如果真要是那樣，我覺得是很危險的。要真正解決就要使全世界大多數發展中國家都能夠依靠自己的力量來解決本國、本民族的糧食安全問題，只有到了那一天才能講世界的糧食安全問題真正得到解決，中國願意在這方面作出的努力和貢獻。

　　記者：我們在今年兩會中聽到有專家提到我們國家每年的損失浪費量在一千億斤左右，您覺得這些浪費都存在於哪些環節?如何避免?

　　牛盾：糧食安全在糧食生産的過程中要想讓它能夠提高更好的作用，發揮更好的效力有很多措施，其中一個就是要節約，減少浪費。從農業生産環節來講，我們減少糧食生産的浪費。

　　首先，要依靠科技，要把種子量，把播種量能夠用到最好的量，就是又要讓它保證生産，又讓它減少播種量，每年我們國家的種子播種量如果能採取科學的措施能解決一大批糧食。

　　第二，在糧食種植過程中有一個很重要的環節就是糧食收穫的時候，有人工收割，有機械化收割，這兩個過程都有糧食的拋撒和浪費。我們想更多地利用農業機械化的收穫水稻、小麥、玉米，機械化的收穫比人工的收穫要浪費減少多得多。

　　第三，在運輸、儲藏過程中也有拋撒、漏撒的環節，無論是運輸車也好，裝運也好，我們也盡可能地減少浪費。

　　第四，倉儲的時候一定要防止糧食的霉變、碳化，以及像老鼠消耗糧食的有害動物的防止和消滅。

　　通過這幾個環節，我覺得從糧食生産部門來講還是有空間的，還是有工作可做的。除此之外，我覺得就是在糧食的加工環節，也是一定要提高糧食的利用率，當然最重要的，節約糧食最大的空間是在糧食的消費過程。

　　對城鄉居民來講，第一，在糧食作為食物、食品，在消費的過程當中一定要樹立節約糧食的觀念，不能浪費糧食，要樹立浪費糧食可恥的導向。第二，糧食消費過程中要樹立正確的健康理念，不是吃的越多提供的營養越多，不是吃的越多身體越健康，應該合理地進食，只有這樣我們身體才能健康，甚至我們可以減少一些現代文明病。所有的這些政策措施加到一起，我覺得糧食的節約空間很大，如果這樣做，全國人民都高度重視，節約糧食可以節約500億—1000億斤以上。我們在農業生産過程中如果增加500億，增加1000億斤糧食的産量，需要全國的農業部門、農民群眾需要非常努力的工作才能夠達到。

　　當然，我們要能夠通過節約就能夠節約這麼多糧食，實際上就等於增産了，節約是減少浪費，減少浪費就等於增加糧食的産量，這項工作非常的重要，我們農業部門願意進一步地加強科技措施，加強宣傳，加強有效措施的制定，來節約糧食，減少浪費。

　　記者：轉基因問題也是這次兩會討論比較多的一個熱點話題，現在很多的省份存在違規種植轉基因作物的情況，您對這種現狀是怎麼看的?

　　牛盾：我認為應該從兩個層面來看轉基因問題，第一，轉基因技術的研發;第二，農産品或者説轉基因食品的生産與消費。轉基因農業技術的研發，我認為它是現代生物技術的一個重要組成部分，現代生物技術也是全世界供認的，是現在全球發展的一個高新技術。中國人在這樣一個高新技術研發過程中，無論是政府還是科研院所、高等院校，還是科技工作者，都應該高度重視，因為這是人類共同關注，並且要發展的一個重要的領域。中國人在這方面一定要有一席之地，在這樣一個制高點上，中國應該有話語權;在這樣一個制高點上，中國人應該有轉基因技術研發的自主智慧財産權。所以，無論是政府還是科研單位，還是專業技術工作者，還是城鄉居民，我們都應該給予關注和支援。國家在轉基因技術的研發方面給予了政策的制定，給予了資金的投入，建設了優秀的科技研發團隊，而且加強了轉基因技術基礎設施的建設，我們有非常好的實驗室。

　　我要做一個簡單的評估化，我覺得轉基因技術的研發目前中國的水準在世界上是處於領先和先進的水準，我們中國的轉基因技術的水準和團隊可以在國際上跟水準最好的國家，水準最好的研發團隊，水準最高的實驗室在一個平臺上交流和磋商。當然，我們仍然需要更多的努力在這方面能夠使我們有更大的影響力，有更強的話語權。

　　第二個層面，怎麼樣利用轉基因技術推動和生産轉基因農産品，以及轉基因食品的生産和消費，我覺得首先要依法依規地進行轉基因農産品的實驗、生産和商品化的生産消費。我們國家根據世界通則制定了《農業轉基因生物的安全管理條例》，這是國家層面上的一個法律法規。

　　為此，中國農業部根據這個條例也制定了轉基因生物安全管理的辦法，還有加工的管理辦法，還有標識的管理辦法，甚至還有轉基因加工原料的進口的檢驗檢疫的辦法，我們制定了一整套的法律法規。把這樣一種轉基因農産品的生産第一個步驟先放到實驗室，我們在實驗室裏面進行生産，這種生産完全是可控的，是最大限度地消除了對生態環境的損害風險和對人體健康損害風險。我們在實驗室裏如果得出了良好的結果，叫“中間實驗”，這個實驗是離開實驗室在一個可控的小環境裏面進行實驗。第一步驟實驗室，第二步驟中間實驗，第三步驟叫環境釋放，就是我們讓它更貼近自然，更貼近環境來進一步地檢測，看它對環境和人類健康有什麼負面的影響，如果都沒有，第四個環節就是進行大田實驗和大田生産。這就是我們講的大面積的生産和商品化的生産，如果沒有問題，第五個環節我們就進行國家級的安全評審，如果安全評審通過，我們頒發安全生産證書。

　　通過這五個環節生産出來的轉基因的農産品，或者以它們為加工原料生産轉基因食品是安全的，風險幾乎為零。所以我覺得這樣的轉基因的農産品和轉基因的食品是可以消費的。我國又制定了轉基因的標識管理辦法，這個辦法應該講是世界上最嚴格的管理辦法，這個管理辦法，就是當轉基因農産品和食品上市之後，第一，給廣大消費者一個知情權，要告訴他哪些産品是有轉基因成分的;第二，給消費者一個選擇權，根據他的知識，根據他的判斷，根據他的需要，他是不是進行購買和選擇。目前我們國家的轉基因技術的研發和轉基因農産品的生産就是這樣一個狀況。

　　記者：謝謝您接受我們的採訪! (記者張薇、趙剛採訪 劉洋整理)