掛號難醫患愁醫保累 代表委員問診醫療“三大難”

健康中國health.china.com.cn　時間： 2014-03-04 　 來源： 經濟參考報

    去大醫院看病“一號難求”，怎麼辦？出了醫療糾紛，醫患間互生敵意，怎麼辦？異地醫保去報銷，過程繁瑣、苦不堪言，怎麼辦？……來京參加全國兩會的一些代表委員指出，雖然醫療體制的改革已經取得了一些成效，但掛號難、醫患愁、醫保累，目前還是老百姓心中看病就醫的“三大難”，需要有關方面持續改革發力儘快解決。

 

　　掛號難：醫療資源為何胖瘦不均

 

　　“掛號難難於上青天”“排隊3小時看病9分鐘”，大醫院人滿為患“不信任、不願來”，患者擔心“治不好病”，基層醫院冷冷清清———這是當下醫療資源發展不均衡的寫照。

 

　　2013年，北京市各級醫療機構就診約2億人次，其中大部分集中在三甲大醫院“老百姓大病小病都往大醫院跑，優質醫療資源既緊缺又嚴重浪費。”一位老醫生向記者抱怨。與之相對的是，人才匱乏，設施老化，基層醫療服務機構就診率與住院率遠低於國際平均水準。

 

　　保基本強基層建機制，是醫改工作的重心。“用更合理的佈局、更到位的設施、更優質的人才，贏得患者信任，把患者‘留’在基層。”全國政協委員、中華醫學會副會長吳明江説。 

 

　　對此，全國人大代表、浙江省腫瘤醫院副院長葛明華提出要建立分級診療制度，由政府牽頭，以省為單位，分別制定符合不同等級醫院能力的疾病診治範圍目錄庫，逐級大幅降低越級診治的報銷比例。同時，鼓勵完善基層衛生服務機構的首診責任制，並對基層衛生服務機構實行醫保重點扶持政策，引導患者樹立分級診療理念。 

 

　　醫患愁：白色暴力何時休 

 

　　浙江溫嶺殺醫案、哈爾濱耳鼻喉科惡性殺醫事件……一樁樁白色暴力，給醫院蒙上血腥的紗布，也使醫患關係更趨緊張。 

 

　　“醫患資訊不對稱，缺乏有效溝通，是發生醫患糾紛的重要因素。”全國人大代表、廣西欽州市第一人民醫院副院長張福維認為，在資訊體系遭受破壞的大環境中，醫療作為社會化行業，也難逃其害。特別是我國醫療鑒定機構隸屬衛生部門，在事故鑒定上容易被看成“串通”，由此加重了患者對鑒定結果的疑慮。 

 

　　吳明江委員提出，解決醫患糾紛，首先要建立第三方調解機構，由醫學專家、衛生、司法等部門組成，給患者及家屬一個合法和有公信力的平臺；其次是完善醫療事故責任保險制度，化解事故帶來的賠償風險。 

 

　　醫保累：“全國漫遊”能否有序開展 

 

　　來自安徽的“滬漂”老人王強身患癌症，儘管聽説“新農合”現在回老家能報不少，但苦於來回過於折騰，“還是再堅持一下，等這個階段的放療結束，多湊一點再拿回去報”。 

 

　　王強的苦衷，道出了當前醫保難題的關鍵：在回原參保地報銷的方式下，“跑腿”、“墊資”、“排隊”成了病人和家屬難以承受之累。而實現異地醫保實時報銷是全社會、特別是流動人口普遍關心的問題。 

 

　　截至2013年底，全國26個省份建立了省內異地就醫結算平臺。但實際執行情況是，由於各省進程不同、新農合報銷範圍和力度也有區別，跨省即時結算僅是部分地區間點對點的探索。 

 

　　全國人大代表、農民工代表朱雪芹説，國務院醫改辦最近明確，今年6月底前所有省份啟動大病保險試點工作；繼而12部委下發通知，要求15個省份100個地市開展跨省醫保費用即時結算試點，服務城鄉居民超3億人。這意味著，實現養老、醫保“卡隨人走，異地轉移”的“全國有序漫遊”邁出實質性步伐。 

 

　　儘管如此“現時不同地區保障水準、繳費水準的不統一，醫保藥品、診療、服務設施等目錄編碼的不統一，都依然是擺在醫保異地漫遊前的一道屏障。”朱雪芹説。