總局部署落實食品生産經營者責任

健康中國health.china.com.cn　時間： 2014-03-03 　 來源： 人民網

　　在日前召開的全國食品安全監管工作會議上，國家食品藥品監督管理總局要求各地進一步抓住食品安全的著力點，以最嚴格的監管依法落實食品生産經營者的主體責任。會議指出，食品安全是“産”出來的，也是“管”出來的，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，關鍵是要落實好食品生産經營企業的主體責任。面對全國一千多萬家生産經營主體，食品安全監管呈現出食品生産經營主體數量很多、食品類別很雜、食品需求量很大、食品生産經營過程複雜、食品安全隱患不易發現的特點，而食品安全監管力量和技術資源與之很不相適應;同時，食品行業的信用體系、誠信體系尚不健全，食品生産經營主體良莠不齊，道德滑坡、誠信缺失、責任缺失、故意違法等問題仍然比較突出，有的甚至衍生為行業“潛規則”。

　　總局要求各地食品安全監督管理部門要抓住治本之策，採取最嚴格的監管措施依法落實食品生産經營者的主體責任：

　　一是試點建立食品安全授權制度，推動食品生産經營者落實首負責任。建立食品安全授權制度的核心就是要求企業法人負責或者法人書面授權設立品質安全負責人，對産品配方、原輔料入廠、生産過程式控制制、産品出廠檢驗和放行等實行“全過程”簽字負責，切實解決企業管理層“人人負責、人人無責”的問題。同時，制定和完善以食品經營者首負責任、食品安全人員管理責任、從業人員崗位責任為主要內容的食品經營主體責任制度，推動經營者建立自身食品安全制度規範，真正把品質安全責任落實到具體人員，促使食品生産經營者加強品質自管自控，提升保障食品品質安全水準。

　　二是建立食品安全可追溯制度，督促食品生産經營者構建品質安全管理體系。要突出重點品種，要求食品生産企業全面實行原輔料採購使用、生産過程式控制制、産品檢驗、出廠銷售等“全過程”記錄製度，督促形成上下游食品品質安全可查詢、可控制、可追究的追溯體系和責任機制。同時，以監督食品經營者落實進貨查驗和查驗記錄製度為重點，監督食品經營者落實法定責任和義務，督促食品經營者把好食品的進貨關、銷售關和退市關。食品零售做到進貨有臺賬、登記全、資訊準、可追溯;食品批發做到來源可查、品質可查、去向可查;食品現制現售做到經營合法、原料合格、操作合規。

　　三是建立食品安全誠信自律制度，落實食品生産經營者的法定責任。要大力支援行業制訂行規行約，引導行業加強自律，及時反映食品生産經營者和消費者訴求，促進行業規範發展，充分發揮行業協會監督、協調和引導作用。要結合落實食品安全生産經營主體責任，推動企業建立健全品質安全管理機構、制度和機制，探索開展品質安全記錄、信用檔案建設等工作，加大政務資訊公開力度，對違法違規企業堅決予以曝光，通過多措並舉推動企業誠信體系建設。