建立失獨家庭專項養老保險制度

健康中國health.china.com.cn　時間： 2014-01-29 　 來源： 法制日報

　　□新華社記者吳光于王菲菲劉懷丕

　　對於青海省玉樹藏族自治州玉樹市28歲的才仁卓嘎來説,2010年地震中失去獨生女兒的痛苦讓她曾經“除了死什麼都不再想”。

　　震後第一年,她瘦了20多斤。“夜裏睡不著,一做夢就看見被垮塌房子壓在下面的孩子使勁哭喊著叫阿媽。”

　　震後第二年,才仁卓嘎産下一個男嬰。她感覺“心裏被挖空的地方又慢慢滿了起來”。

　　然而,並非每個失去孩子的家庭都能如才仁卓嘎家那樣享受再育的欣喜。據了解,玉樹市有96戶家庭由於經濟、健康、年齡等原因放棄了再生育。

　　相比失獨的年輕夫婦,中年喪子的夫妻境遇更加悲涼。

　　2008年,青海省西寧市孫桂香的兒子大學畢業後,考取了上海市公務員。工作僅一年,就被確診為原發性小圓細胞腫瘤。2011年8月,因搶救無效,兒子離開了人世。

　　“孩子走得太突然,留給我們的只有眼淚和辛酸。”孫桂香趴在桌子上,泣不成聲。

　　據介紹,目前我國失獨家庭已超過100萬,並且每年以7.6萬個左右遞增。一些失獨者沒有固定工作,在喪失勞動力後,面臨著生計、治病、養老三大難題。

　　近日在各地召開的兩會上,一些政協委員表示,目前失獨家庭可獲得社保、獎勵扶助、特別扶助在內的多項資助,但扶助標準偏低,僅僅依靠現有政策無法實現老有所養。委員們呼籲加強和完善失獨家庭保障機制,讓失獨家庭老有所依。

　　在青海省兩會上,來自民盟青海省委的政協委員建議,為失獨家庭建立專項養老保險制度。建議政府加大與商業保險機構合作,由政府投保,解決養老問題,在失獨專項保險尚未出臺前,有條件的地方可以為失獨家庭代繳社保或新農保等基本費用。

　　關愛失獨家庭不僅需要臨時關懷,更需要長期制度。山西省政協委員陳改玲建議,政府應把建立和完善失獨家庭保障制度列入重要議事日程,調查失獨家庭的現狀和需求,積極探尋解決之道。

　　陳改玲説,現行政策對失獨家庭進入養老機構不僅有亟待清理的法律政策障礙,還有難以逾越的心理障礙。敬老院只接納無子女、無經濟來源的“三無”老人,而且入住養老機構要有直系親屬等監護人簽署相關協議,否則入院費用、生病、去世等問題無法處理。

　　還有很多失獨老人不願入住養老機構,他們希望與同樣遭遇的人“抱團取暖”。“當前要抓緊修改相關法規政策,加快試點建設專門的失獨者養老機構,著力解決失獨者的平安生活、生病護理、臨終關懷等難題。”陳改玲説。

　　“子女不在身邊的空巢老人總有團圓的盼頭,而失獨家庭需要的不僅僅是經濟救助,還有精神贍養。”陳改玲建議,政府可在制度設計上大膽創新。如為失獨家庭收養子女開闢綠色通道,讓失獨家庭重建完整家庭;以社區、單位和志願者為依託,開展“親情牽手”、“暖心計劃”等活動,組織專業人員為失獨者提供親情撫慰,加強心理救助和臨終關懷,讓他們生活得更有尊嚴。