山東：社會養老三年補貼30億

健康中國health.china.com.cn　時間： 2014-01-18 　 來源： 齊魯晚報

　  積極探索機關事業單位社會保障制度改革，統籌解決民辦非營利機構就業人員的養老、醫療待遇。企業退休職工養老金提高10%。加強以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系建設。

　　本報記者　張榕博

　　今年，企業退休職工養老金提高10%，此外，從2013年開始，省財政連續三年列支10億元鼓勵社會養老，今年將新增養老床位6.5萬張。

　　1月17日，在濟南市歷下區林家莊村一片廢棄礫岩地上，該村村委正打算自籌資金6.9億元興建一處高端老年公寓，設計床位達到2100張。不過項目從2009年開始，卻一直遭遇土地規劃“障礙”，“我們確實打算建設一處經營性老年公寓，但是申請公益性土地審批卻批不下來。”該村一位負責人對記者説。

　　得知此事的省政協委員、高級律師張法水告訴記者，該老年公寓計劃與政府鼓勵社會力量建養老機構的政策十分契合，但目前發展社會力量養老卻遇到了定位不明晰的“困境”。“社會力量既有企業，也有公益組織。但老齡産業還是個新興産業，老年人不捨得在養老上花太多錢，不少老年公寓都在虧本經營。”張法水説，這就導致企業在觀望，而公益組織能力有限，“有勁使不上”。

　　去年，我省新建8.9萬張養老床位，落成3973處日間照料中心和農村幸福院，每張新增養老床位補貼4500元到6500元不等。但記者發現，不僅去年10億元補貼資金尚存3.5億元餘額，而且大部分補貼項目都投向鄉鎮養老院改造以及街道、村鎮老齡設施建設上，真正的企業和公益組織興辦養老機構仍然不多。

　　民政部原慈善事業促進司司長王振耀表示，在西方國家，大部分養老服務為公益性投入，主要由基金會建設運營，營利性高端老年機構仍在少數。對此，張法水建議，在我國，由於政府向社會放權剛開始，完全以公益性組織興辦養老機構還不現實，因此地方政府可以分層、分類鼓勵公益組織和營利性組織參與養老事業，而不是僅僅對養老床位進行補貼。