如何做好民生答卷？人大代表熱議養老問題

健康中國health.china.com.cn　時間： 2014-01-09 　 來源： 中國寧波網

　  時下，社會老齡化、空巢化的問題日趨嚴峻。據調查統計，目前全市60周歲及以上老年人口已達113萬人，佔戶籍人口總數的19.4%。需要家政服務的老人超過50%，需要護理服務約佔30%。明天，我們究竟該如何養老?在今年的市兩會上，我市的人大代表遞交了不少建議，對這個民生難題給出了他們的“解法”。

　　居家養老引入資訊化手段

　　對大多數高齡、獨居的寧波老人而言，他們的養老狀態，還是住在自己家裏，享受來自社區的居家養老服務。老人們對居家養老服務究竟有些什麼需求?

　　市人大代表、中國電信寧波分公司人力資源部主任王瑤對此做過“功課”。據統計，目前全市60周歲及以上老年人口113萬人，佔戶籍人口總數的19.4%，正在快速向中度老齡化社會邁進。調查顯示，老人們需要家政服務的佔了絕大多數，超過50%比例;其次是需要護理服務，約為30%;再次是需要聊天解悶和法律援助服務。

　　能不能利用資訊化手段來實施社會化居家養老呢?王瑤建議，建立以市、區為單位兩級資訊網路，建立養老檔案數據庫，居家養老戶可根據不同需求層次選擇定制通信終端，如一鍵通話機、網路收音機等，實現通信、小額支付、緊急救護等功能，將老人的日常生活和醫療保健串聯起來。

　　老人有社區照顧，家人的關懷也不可少。王瑤建議，在全市推廣“三個一”親情關懷活動，即每天一次問候電話，每週一次視頻“探望”，每月一次家庭聚會，使居家養老的老年人同樣體會到家庭的溫暖。

　　大力發展扶持民辦養老機構

　　寧波的養老産業之路，能否向國外取經呢?市人大代表、寧波保稅區(出口加工區)貿易合作局局長孫竹影在今年的兩會上，帶來了不少國外在養老産業發展上的先進經驗。

　　她的建議中寫道，比如在美國，老年人一般選擇到老人公寓和老人護理院等機構養老，機構養老逐步由與居民生活區相隔離的“住院式”向與社區相結合的“家庭式”發展，不論養老機構的性質和規模如何，政府都會給予資金補助。此外，美國公辦養老機構較少，政府通過引入市場競爭機制，向私營機構和社會組織“購買服務”來鼓勵民辦及第三部門養老機構的發展，民辦或私人辦的養老護理機構已經成為美國養老服務機構的主體。

　　又比如，日本的養老産業同樣以民辦為主，國家直接經營的福利設施僅佔20%左右。國家和地方政府通過招標和委託的方式，將80%的福利設施交給民間機構管理和經營，土地由當地政府免費提供。近年來日本各大企業積極興建的田園型、都市型、郊外型自費養老公寓，以完美的設施和健全的經營管理吸引了許多退休者。

　　“綜合來看，美日兩國的養老産業發展主要得益於政府的政策支援。”孫竹影説，寧波的養老産業難以取得進展，主要因為養老産業的市場準入限制和政府對公辦養老機構的政策傾斜，使公辦養老機構和民辦養老機構不能在同一條起跑線上競爭。她建議，加大民辦養老機構的政策扶持力度，解決民辦養老機構準入難、融資難、醫療配套服務匱乏、建設運營成本高的問題。同時，鼓勵社會各界人士和知名企業資助養老機構，努力實現養老機構建設投資主體多元化、服務層次多樣化、服務隊伍專業化。