互助養老，還需眾人添把柴

健康中國health.china.com.cn　時間： 2013-12-20 　 來源： 新華日報

　  2013年《中國老齡事業發展報告》藍皮書顯示，去年全國老年人口達1.94億，其中約5000萬是農村留守老人。數據背後，潛藏著農村養老的隱憂。自去年起，在江蘇農村，一種“集中居住、就近養老、統一管理、分戶生活”的互助式養老模式悄然興起。這種模式能否破解農村養老困局呢?記者近日在徐州進行了調查。

　　兩間平房，一個小院。兩位老人一個在擇菜，一個在看電視。此時，一位稍“年輕”的老人從外面走來，遞上一塊豬肉説：“你們要的肉，我給捎來了。”

　　這是記者近日在新沂市瓦窯鎮大新村夕陽紅老年“關愛之家”看到的溫馨一幕。

　　擇菜的老人叫王福俠，她和老伴杜品余去年從原來居住的簡陋土坯房搬到這裡。“房子是村裏蓋的，床、沙發、電視、煤氣灶、桌凳都是統一配的。我們不花一分錢，只要自帶油鹽米麵，來了就能生活。”王福俠説。

　　大新村支部書記任浩介紹，前年由鎮村兩級共投資160萬元，建了老年“關愛之家”，提供給村裏30多位老人集中居住。

　　“這些資産都是村集體的，老人可以免費入住，但子女沒有繼承權。”任浩説，老人在這裡實行分戶居住，集中管理。

　　記者看到，每戶老人家裏都裝有一個紅色呼叫按鈕，有情況可以呼叫值班人員，24小時隨叫隨到，可到府提供日常料理、衛生保健等各種服務。

　　瓦窯鎮黨委書記鮑冬曉介紹，隨著青壯年農民外出務工，農村“空巢”現象日益突出，給本就處於困境中的農村養老帶來新挑戰。為此，瓦窯鎮在全市率先以大新、大山和王劉等集中搬遷村為試點，建設老年集中居住區。目前已有86戶150多位老人入住。

　　記者從省老齡委了解到，截至去年底，全省共建成300個農村老年“關愛之家”，10217位老人入住。

　　據介紹，除了村裏安排的幫扶服務外，多數老年集中居住區建立了互助幫扶機制，年齡小的照顧年齡大的，健康的照顧有病的，形成“抱團養老”格局。

　　“‘離家不離村，村中享天倫’是互助式養老模式的最大特點。老人沒有離開自己熟悉的環境，既享受一定的公共設施服務，又有家的感覺。這既符合老年人故土難離的普遍心理，又方便子女探視，有效地化解了因經濟承受能力偏低、家庭無法實施有效照顧造成的養老難問題。”省老齡辦副主任楊立美説。

　　在省老齡委倪華看來，“互助養老”是介於機構養老和傳統的家庭養老之間的一種養老方式，既有社會化養老的特徵，又符合傳統家庭養老習俗，更強調普通居民間相互幫扶與慰藉，是解決農村養老實際情況很可行的方式。

　　那麼這種模式是否適合在農村推廣呢?楊立美表示，這種模式雖然在社會化養老和居家養老之間找到了平衡點，但如果大範圍推廣，各級都要加大扶持力度。

　　記者了解到，目前全省老年集中居住區的建設費用，省財政給予一定補助，主要由鎮村兩級負擔，壓力比較大。以大新村為例，一共建設了31套，投資112萬元，其中省裏補助了25萬，鎮裏出了48萬，村集體出了一部分，還有一部分只能依靠“一事一議”來籌措。

　　採訪中記者發現，由於投入資金受限，“關愛之家”設施都很簡陋。大新村“關愛之家”雖然每戶都配有電視，但都是14寸的黑白電視;公共娛樂設施只有棋牌室。

　　對於老年關愛之家，土地也是一個坎。瓦窯鎮的三個村，都是新農村建設中集中搬遷的村。它們利用村體集中搬遷的機會，才規劃了老年關愛之家。“如果新農村建設已完成，再去謀劃這個事，就不容易了。因此要把它納入城鎮建設規劃中去。”楊立美説。

　　倪華認為，要解決這一系列問題，必須把農村老年“關愛之家”建設作為一項重大民生工程，納入縣級以上政府的統籌規劃。因為僅靠民政部門和鎮、村的力量，尚無法協調不同屬性的社會資源。