養老保險體系全覆蓋 社保雨露滋潤城鄉百姓

健康中國health.china.com.cn　時間： 2013-12-09 　 來源： 紅網

　  ●去年，我省122個縣市區的新農保和城居保已全部發放到位。這意味著我省已經實現城鄉居民社會養老保險體系全覆蓋。

　　●今年前10月，全省企業養老保險基金徵繳收入總額351.9億元，同比增長22.9%;基本養老金髮放總額412.4億元，同比增長24.6%。今年，我省245萬企業退休人員的基本養老金每人平均每月增加158元。

　　●我省已實現基本醫保制度全覆蓋，城鎮醫保參保率穩定在95%以上，新農合參合率超過了98%。

　　●我省今年在全國率先實現了企業退休人員可異地領取養老金，明年將全面推廣省內養老保險關係轉移即時辦結。

　　《決定》摘要

　　建立更加公平可持續的社會保障制度。堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。

　　完善社會保險關係轉移接續政策，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。

　　——摘自《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》

　　本報記者 鄧晶琎 鄒靖方

　　家住長沙市天心區的退休人員李荷芳,從今年11月起再也不用為了領取每月的養老金而往返益陽和長沙兩地了。

　　過去，李荷芳需要在退休地益陽市當地銀行領取養老金，如果在長沙領取，則需向銀行繳納異地取款手續費。現在，李荷芳只需填寫一張養老金髮放關係轉移申請表，便可在長沙領取養老金，無需繳納任何手續費。

　　我省今年在全國率先實現了企業退休人員可異地領取養老金。目前，已有首批800多名退休人員申請了養老金領取地變更業務，並陸續從11月起在新領取地領取養老金。

　　“只要退休人員有變更養老金領取地的需求，就可為其辦理。”省社保局局長陳范勳介紹，目前，全省有263萬參保企業退休人員，其中隨子女居住、在外地購房居住、回原籍居住的情況比較普遍。現在，退休人員可到原待遇發放地或現居住地的任何一方申請養老金變更業務，當月辦理，下月即可在新領取地領取養老金。

　　養老金按時足額發放，在哪居住就在哪領取養老金……今年以來，我省社會保障網路不斷完善，養老保險服務更加便民，越來越多的百姓深刻感受到“老有所養”的夢想正逐步照進現實。

　　“我當了一輩子農民，種了一輩子地，沒想到也領上了養老金。”桂東縣流源鄉流源村的86歲老太太黃碧環高興地説，自己已經連續兩年每月按時足額領取了養老金，這在以前根本不敢想。

　　如今，像黃碧環這樣享受到新型農村社會養老保險好處的農民越來越多。

　　據省人社廳介紹，我省自2009年啟動新型農村社會養老保險(新農保)試點，2011年同步啟動城鎮居民社會養老保險(城居保)試點。鋻於城居保與新農保制度模式一致，從2011年起，這兩項制度合併實施，統一為城鄉居民社會養老保險制度。

　　去年，我省122個縣市區的新農保和城居保已全部發放到位。這意味著，我省已經實現城鄉居民社會養老保險體系全覆蓋。

　　而社會保障經辦服務體系的不斷健全，讓參保者享受到了更加快速便捷的服務。

　　為解決養老金領取資格認證難的問題，我省去年首創通過面部識別方式進行養老金資格認證。現在，全省離退休人員可到具備條件的網際網路絡場所，進行遠端視頻認證，不收取任何費用。

　　以往，企業職工在省內調動工作時，辦理養老保險關係轉移手續需往返兩地。為方便企業職工養老保險關係方便快捷轉移，省社保局簡化各類手續，將在明年全面推廣省內養老保險關係轉移即時辦結業務。

　　為簡化手續，提高辦事效率，我省于去年年底開通了省養老保險網上經辦服務大廳。大廳已具備承辦社會保險登記、繳費工資申報、繳納養老保險費等38項業務功能，今後還將逐步擴展直至涵蓋所有經辦業務項目。

　　截至10月底，全省企業養老保險在職參保人數602.7萬人，同比增加24.8萬人。今年前10月，全省企業養老保險基金徵繳收入總額351.9億元，同比增加65.5億元，增幅22.9%;基本養老金髮放總額412.4億元，同比增加81.5億元，增幅24.6%。

　　參保繳費覆蓋面不斷擴大，居民的養老待遇水準也逐年提升。今年是我省連續第十年上調企業退休人員的養老金水準，245萬企業退休人員的基本養老金每人平均每月增加158元。

　　養老金逐年上漲的同時，我省正大步邁入全民醫保。

　　目前，醫療保險和農村合作醫療已經覆蓋了門診、住院和大病範疇。醫改4年來，我省已實現基本醫保制度全覆蓋，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。全省職工醫保、城鎮居民醫保和新農合等3項基本醫保參保(合)人數達7035.97萬人，城鎮醫保參保率穩定在95%以上，新農合參合率超過了98%。3項基本醫保政策範圍內報銷比例分別比改革前提高了9個百分點、26.5個百分點和31.74個百分點。

　　高端訪談

　　社保，需加強公平性

　　——訪湖南省委黨校副校長鄧微

　　本報記者 鄧晶琎

　　實習生 王露曼

　　社會保障直接關係著億萬百姓的切身利益。針對當前備受關注的“養老金雙軌制改革”、“延遲退休”等熱點話題，記者採訪了湖南省委黨校副校長、省勞動與社會保障協會專家委員會主席鄧微教授。

　　鄧微認為，黨的十八屆三中全會《決定》中關於社會保障制度的改革措施，內容具體而接地氣，我省在政策落地執行上仍需細化規則，真正從制度上體現社會保障的公平性。

　　機關事業單位養老保險

　　改革應同步進行

　　《決定》提出，“建立更加公平可持續的社會保障制度”。

　　鄧微解讀，社會保障的根本原則是社會公平。目前，我省已在制度上實現全省社會養老保險全覆蓋，但在保障待遇水準上仍存在城鄉差距明顯，機關事業單位與企業之間退休待遇差異等矛盾。

　　其中，機關事業單位退休制與企業職工養老保險制“雙軌”並存，是我國養老保障制度實踐中最為突出的一個問題，也是當前群眾最為關注的焦點之一。

　　鄧微解釋，“雙軌制”體現的最大不公平性具體表現在養老待遇不同，即替代率差異太大。替代率，是指勞動者退休時的養老金領取水準與退休前工資收入水準之間的比率。如某退休人員養老金為650元/月，而該城市在職職工的平均工資收入為1100元/月，其養老金替代率為59.09%。

　　“目前，我國機關工作人員的退休收入替代率超過80%，而企業的養老金替代率甚至不足50%，”鄧微分析，按國際標準，養老金替代率最低不能低於50%，我省應提高企業養老金替代率，至少保證在60%以上。

　　“我省的機關事業單位養老保險改革，在事業單位先行，這又引出了另一方面的不公平，”鄧微對此質疑：改革究竟是部分改，還是整體改?

　　對此，她建議採取“老人老辦法、新人新辦法，中人有過渡辦法”來緩解矛盾，機關事業單位養老保險改革應同步進行，逐步推進，並最終消除“雙軌制”。

　　“延遲退休”政策制定

　　不能一蹴而就

　　《決定》提出，“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。

　　鄧微解讀，“漸進式”是針對國情、實事求是的體現。“目前我國擁有世界上最大規模的老齡人口。延遲退休，有助於政府儘早採取措施，應對10年後因勞動力結構性短缺造成的一系列社會影響。”

　　鄧微認為，制定“延遲退休”政策不能一蹴而就，要充分考慮延遲退休對經濟構架、居民收入、社會心理等帶來的影響。”鄧微分析，我省目前的養老模式“以居家養老為基礎，以社區養老為支撐，以機構養老為補充”，對於部分難以實現“居家養老”的群體，應加大保障力度。

　　“湖南省老齡化程度較高，空巢率53%，高於全國平均水準，加強社區養老服務迫在眉睫，”鄧微建議，我省可以學習北京市東城區的“網格化管理”先進管理模式，將管轄地域劃分成若干網格狀的單元，由專門網格工作人員對社區實施24小時動態、全方位管理。

　　群眾熱議

　　養老保險金每年收多少、怎樣用、用了多少、結余多少，應該向社會公佈，從縣、市、省、中央一級一級地公佈。

　　——長沙市地稅局退休職工 彭約蘇

　　有關數據充分説明企業職工養老不存在養老金缺口問題。真正的缺口在哪?只要把機關事業養老金支出、城居保和新農保養老金的收入和支出公佈出來，養老金到底有沒有缺口就一清二楚了。

　　——益陽市平安保險公司業務員 郭新傑

　　現在到社保服務大廳辦理養老保險業務，比以前簡便多了，在工作人員的指導下，領單、填表、簽字、蓋章等，所有的流程走完也才十幾分鐘。而且服務態度也很熱情。希望社保手續更加便捷。

　　——衡陽市耒陽車站金洲公司員工 徐桂生