各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省營商環境問題投訴聯動處理辦法》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2020年12月31日

湖北省營商環境問題投訴聯動處理辦法

第一章 總則

第一條 為推動我省營商環境持續優化，進一步暢通市場主體反映問題渠道，規範辦理程式，切實維護市場主體合法權益，制定本辦法。

第二條 對發生在我省範圍內的損害營商環境行為，各類市場主體提出投訴的，適用本辦法。

本辦法所稱損害營商環境行為主要指各級機關或者具有公共服務職能的單位及其工作人員不履行或者不正確履行工作職責，導致市場主體合法權益受到損害，給營商環境造成不良影響的行為。

第三條 營商環境問題投訴聯動處理工作遵循依法依規、規範高效、分級負責、屬地管理、“誰主管誰負責”的原則。

省優化營商環境領導小組辦公室負責全省營商環境問題投訴處理工作的統籌協調和監督檢查。省政務辦、省信訪局、省工商聯負責受理全省營商環境問題投訴（以下簡稱受理機構）。各市、州、縣人民政府，各有關單位按照職責分工，建立投訴處理機制，做好營商環境問題投訴處理工作。

第二章 投訴受理

第四條 投訴人可以通過省政府門戶網站營商環境投訴平臺（網址：hubei.gov.cn）和湖北省非公有制企業投訴服務平臺（網址：www.hbqytsfw.com.cn）網上投訴，或者通過郵寄信件方式投訴，郵寄地址由受理機構對外公佈。

第五條 投訴人應當通過指定的投訴渠道，客觀、真實地反映問題，提供必要的紙質或者電子版投訴材料，材料內容包括：

（一）明確的投訴對象；

（二）具體的問題、訴求和理由；

（三）必要的證據材料；

（四）投訴人姓名、詳細地址、聯繫方式等基本資訊;

（五）以單位名義投訴的，需加蓋單位公章。

第六條 不予受理的範圍。以下情形不予受理：

（一）市場主體之間的民事糾紛；

（二）投訴事項、投訴對象不屬於本辦法第二條第二款範圍的；

（三）投訴人就投訴事項已申請行政復議，或者已提起行政訴訟，或者已向紀檢監察機關舉報並被受理的；

（四）投訴人已就投訴事項申請仲裁或者仲裁機構已依法對投訴事項作出仲裁決定的；

（五）依法終結的行政復議、訴訟案件；

（六）治安和刑事案件；

（七）因不可抗力造成的；

（八）對已辦理終結的同一事項、以同一理由重復投訴的；

（九）法律法規已規定應當由其他機構受理的。

第七條 受理機構在收到投訴事項後，應當在3個工作日內對投訴材料進行審查，決定是否受理，對不予受理的，應當告知投訴人不予受理的原因，或者通知投訴人補正相關材料。

第三章 投訴辦理

第八條 對已受理的投訴事項，受理機構按照投訴內容、職責分工，轉交有關單位辦理（以下簡稱辦理單位）。對投訴事項涉及多個單位無法明確主體責任的，由受理機構指定一個牽頭單位負責辦理。

第九條 辦理單位在對投訴事項調查核實的基礎上，依據相關法律法規提出處理意見，並迅速採取整改措施。

第十條 辦理單位自收到轉辦通知之日起，應當在15個工作日內將辦理結果回復受理機構，因特殊原因需要延期回復的，需書面報告受理機構，但延長期限不得超過15個工作日。辦理過程中需啟動行政程式或者法律程式的，辦理時限按照有關法律法規執行。

第十一條 投訴受理機構應當對辦理結果進行核查，在收到辦理結果5個工作日內，將結果反饋投訴人，並聽取投訴人意見。投訴人對辦理結果不滿意，且能夠提供新的證據和理由的，可發回辦理單位重新辦理，重新辦理時限不得超過15個工作日。

第十二條 有下列情形之一的，投訴事項終止辦理：

（一）投訴人和被投訴對象達成和解，撤回投訴的；

（二）投訴人就投訴事項申請仲裁、行政復議或者提起訴訟的；

（三）投訴人無正當理由不予配合調查的；

（四）投訴人存在弄虛作假行為，經調查核實，投訴事項與事實不符的。

投訴終止辦理後，辦理單位應當及時將有關情況反饋受理機構。

第十三條 有下列情形之一視為投訴事項辦結：

（一）投訴人收到反饋結果並認可結果的；

（二）投訴人不認可辦理結果，但無法提供新的證據、理由或者提供的證據、理由不充分的；

（三）重新辦理後，辦理程式和結果依法合理，但投訴人仍不滿意的。

第十四條 受理機構在處理投訴過程中，應當建立工作臺賬，及時整理歸檔已辦結的投訴事項。每月5日前應當對上月受理的投訴事項進行匯總，形成問題辦理清單和問題分析報告報省優化營商環境領導小組辦公室。

第四章 追責問責

第十五條 投訴受理機構、辦理單位及其工作人員應當依據本辦法規定認真處理投訴事項。對違反本辦法規定，不履行或者不正確履行相關職責的，由縣級以上人民政府優化營商環境領導小組辦公室或者相關督辦機關督促整改；拒不整改或者整改不到位的，由有權機關依規作出問責決定；涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪的，由紀檢監察機關依職權處理。

第十六條 被投訴對象應當積極配合調查核實工作，按要求提供相關證據材料，並遵從投訴處理意見，執行處理決定。對拒不執行，或者威脅、刁難、打擊報復投訴人的，由其行政主管部門或者紀檢監察機關予以查處，對相關責任人按其情節輕重依規給予黨紀政務處分。

第五章 附則

第十七條 本辦法由湖北省優化營商環境領導小組辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法自印發之日起施行。