隨州市財政局：以聯合監管為契機，大力提升代理記賬行業服務能力

“現在大多小微企業都是通過代賬公司做賬，代賬公司五花八門，水準參差不齊，賬目不過關導致很多小微企業貸款困難，嚴重影響了企業發展。”隨州市2023年“兩會”期間有政協委員在《關於扶持小微電商企業做大做強》的提案中寫道。收到上級轉辦的提案後，隨州市財政局高度重視，結合中央《關於進一步加強財會監督工作的意見》和《財政部 稅務總局 市場監管總局關於開展2023年代理記賬行業違法違規行為專項整治工作的通知》等文件精神和要求，圍繞“整治代理記賬行業秩序，提升行業服務能力，進一步優化營商環境”，第一時間開展了系列整治和提升行動。

“把脈問診”找癥結，精準識別問題根源

一是走訪政協委員和小微企業，尋訪“病症”。針對提案反饋的問題，及時走訪了該委員，並通過他尋訪了部分小微電商代表，了解小微企業在接受代理記賬服務中的難點和堵點問題，聽取了他們對辨別代理記賬機構服務水準和提升代理記賬機構專業服務能力的建議意見，初步了解了問題癥結。二是走訪部分代理記賬企業，搜尋“病因”。對代賬企業的基本情況、從業人員的財會專業技術能力和企業服務品質等方面進行了重點了解，聽取了代理記賬機構對加強本行業監管和提升專業服務能力的意見建議。

通過實地調研發現，一方面小微企業大多缺乏專業財務人員，但是在企業納稅、申請稅費優惠和開展銀行貸款融資時，都依賴高品質的財務管理；另一方面，代理記賬行業還存在“無證經營、個人代帳”等亂象，從業人員存在“多家兼職、借用資質”等問題，導致代理記賬服務品質參差不齊，專業服務水準難以滿足企業發展需求。

“靶向施策”開良方，統籌優化監管力量

為了儘快破解這一影響企業發展的難題，進一步優化營商環境，財政部門積極履行財會監督主責，堅持系統施治。

利用大數據平臺進行數據比對。針對“個人代帳、無證經營者”的經營場所不固定，辦公場所隱蔽，難以及時發現等情況，聯合市場監督、稅務和大數據中心等部門，借助資訊系統平臺，進行資訊比對，篩選出疑似“無證經營”企業146家、疑似“個人代賬”298人，疑似“多家兼職”從業人員42人，為監管執法摸清底數。

宣傳代理記賬審批告知承諾制度。在隨州市政府門戶網等官方媒體發佈“代理記賬業務審批事項告知承諾書”模板及審批所需材料，通過發送短信方式，鼓勵具備相應資質條件的經營主體申辦行政許可和營業證照，規範經營者行為。同時，編印《辦理代理記賬許可證書服務手冊》在市民服務中心辦事窗口進行投放，隨時通過電話提供諮詢服務，進一步方便市場主體申請代理記賬行政許可。

牽頭開展聯合執法檢查。依據大數據比對摸底的清單，聯合市市場監管局和市稅務局，開展重點執法檢查，要求違法經營者停止營業或限期整頓，對於收到整改通知後扔拒不整改的經營者，依法給予相應的行政處罰，凈化和規範全市代理記賬行業營商環境。

“養治並重”強療效，實施能力提升行動

治理“頑疾”，在重拳打擊的基礎上，還需要堅持長期宣傳教育引導和提升會計從業人員專業素質。

該局通過政府門戶網站、隨州日報、雲上隨州、隨州電視臺和各類官方微信公眾號等媒體，加強對代理記賬行業相關法規、政策和行業準入條件等進行廣泛宣傳，教育引導經營者和從業人員守法經營。通過逐一與代理記賬機構和從業人員分別簽訂誠信執業承諾書，加強對經營機構和從業人員監督約束，努力規範其執業和從業行為，提高代理記賬、稅務代理等仲介服務品質。

該局著力提升全市會計從業人員專業素質。聯合東奧會計培訓機構開展隨州市行政事業單位財務人員專題線上培訓，組織全市567家行政事業單位890余名財會人員參加；積極聯合隨州市職業技術學院旅遊與經濟管理學院舉辦全市會計從業人員線下繼續教育培訓班，今年計劃分10期對行政事業單位、會計師事務所、代理記賬機構和企業財會人員及其他社會財會從業人員開展免費培訓，每期培訓班不少於5天40個課時。

“固本培元”祛病根，完善行業監管機制

鞏固專項整治工作的成效，還需從完善監管機制和行業管理制度入手。

根據《關於開展2023年代理記賬行業違法違規行為專項整治工作的通知》及省裏工作要求，隨州市財政局等三部門及時印發了《代理記賬行業聯合監管工作方案》，從建立跨部門協同機制、資訊共用、常態化聯合執法檢查和加強執法結果運用等方面予以明確，為開展聯合監管專項行動提供了保障。

同時，三部門將以2023年度專項整治為契機，探索建立《代理記賬機構信用等級評分制度》，依據營業機構自身狀況、監管檢查結果和社會公眾評價等指標，動態評分。及時向社會各界發佈評級結果，強化結果運用，引導代理記賬機構積極提升專業服務能力，規範自身經營行為，持續推動該市代理記賬行業健康發展。

（通訊員：張勇 李俊）