優化法治化營商環境·看我的 | 隨州：用“心”涵養優良法治化營商環境

用“心”涵養優良法治化營商環境

隨州市民營企業蓬勃發展，市場主體活力充沛，把專用汽車做到全國聞名，全市專汽及零部件産業全國市場佔有率升至12.8%，國內每十輛專汽就有一輛隨州造；不靠海、不沿江，卻把出口發展得風生水起，農産品出口多年穩居全省第一，香菇出口保持全國前列。2022年，隨州市GDP同比增長4.5%，規模以上工業增加值增長6.5%，固定資産投資增長14%，外貿出口增長12%，保持穩中向好、進中提質良好態勢。

發展動能哪來？一個重要動力源，就是優化營商環境，攪活一池春水；營商環境怎麼建？一個重要抓手，就是依託法治建設為發展護航賦能。

法治之“法”是法律之法，也是方法之法，法治之“治”是管理之治，也是服務之治。近年來，我市持續深化改革、優化措施，用“心”打磨良法善治，努力為市場主體做大做強營造最優環境。

擔當必盡之責，讓幹部上心

市委市政府將優化法治化營商環境作為重要任務，連續多年在全市營商環境建設大會上予以部署，推動壓緊壓實工作責任。相關負責人強調，要以“審慎監管、謙抑執法”的法治溫度捂熱營商環境，堅決做到“企業沒有事、部門不插手，企業有好事、部門不伸手，企業有難事、部門不放手”。

隨州各級政法機關聞令立行。工作推進清單化，隨州市委政法委以主動明責的方式，將《全市政法機關優化法治化營商環境實施方案》16條任務分解為55項子任務，明確責任單位並以清單式發送至市直政法各部門對照完成；政法各部門採取自我定責的方式，結合各自實際情況列出87項重點工作內容，逐項推動落實。

聯絡協調常態化，市委政法委切實發揮牽頭抓總作用，統籌市直政法部門建立聯席會議制度，定期交流工作進展情況，分析研判存在突出問題，研究推動下步工作。全年召開4期聯席會議，每季度召開1次聯席會已成為制度固定下來。

跟蹤督辦一體化，全面開展涉企案件評查工作，對發現問題要求必須限時保質整改到位。隨州市中級人民法院2022年通報涉企正反典型案例13個，形成強烈反響。

加強司法保護，讓企業安心

企業家合法權益，必須得到依法平等全面保護。

審慎適用涉企從寬從輕政策，審慎適用涉企人員人身強制措施，加強涉企犯罪羈押必要性審查。嚴格規範適用財産強制措施，隨州市中級人民法院印發《關於進一步加強執行工作措施服務營商環境的意見》，明確涉企案件辦理各時間節點，健全與公安、工商、銀行、保險、證券等部門的協作機制，切實提高執行質效。

隨州中級法院制定法律風險防範提示，為企業築防火牆

強化涉企案件辦理效果，解決企業當事人“立案不便”“訴訟不便”等問題，市中院大力推廣“一站式”訴訟服務建設，推廣複製重大涉企案件當場登記立案、涉企司法案件經濟影響評估、企業財産保全擔保聯動等典型經驗。

尊重客觀實際和群眾需求，避免粗暴式“通殺”、機械式“打壓”、休克式“電療”，用符合法規的柔性執法，讓企業心安神定抓發展。

深化企業合規改革。2021年3月，隨州被確定為企業合規改革的全國試點，該市檢察機關對於辦理的涉企案件，在作出不批准逮捕、不起訴決定或者根據認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時，針對企業涉嫌的具體犯罪，結合辦案實際，督促涉案企業作出合規承諾並積極整改落實，促進企業合規守法經營，通過“官司照打、企業照開、生意照做，對手變隊友、競爭變合作”實現司法辦案政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。2022年，隨州市檢察院積極穩妥、依法規範辦結企業合規案件36件，在全國檢察機關企業合規改革試點工作部署會上作經驗交流。

市司法局推行包容審慎監管，指導部門編制科學合理的涉企首次輕微違法行為容錯清單，曾都創建“輕處罰、普法教育與勸導免處三結合”機制，廣水涉企案件經濟影響評估制度推廣至行政執法領域。

審慎執法前提是依循法律，關鍵是審慎尺度。既不開大口子也不搞“一刀切”，切實為企業提供糾錯“觀察期”、處罰“緩衝期”、治理“提升期”，讓企業在依法依規的軌道上放心發展。

優化服務，讓企業舒心

過去招商引資拼資源、拼政策，現在還要拼環境、拼服務。

隨州市認為，服務企業，不僅要門好進、臉好看，還要事好辦、事辦好。企業可以等幹部，但市場不會等企業，如果對企業笑臉相迎卻在服務中拖拉散漫，向企業噓寒問暖卻不解決實際問題，就會讓企業在坐等中失去機遇。全市政法系統推深做實各類改革舉措，切實把企業的心焐熱、讓企業的勁更足。

深化涉企審批服務和執法管理，市公安局出臺新能源機動車註冊登記、涉外單位備案登記等服務性政策措施，涉公安10余項事項全程網辦，50余項事項。

健全政法單位聯繫服務企業常態化工作機制，市直政法部門班子成員領辦實施“我為企業辦實事”項目9個，包聯企業 32家；全市公安系統積極開展“千警訪聯千企”“百萬警進千萬家”等活動，市司法局、市工商聯、市律師協會聯合開展“萬所聯萬會”活動，深化“法治創建”活動，組建“法律志願者服務隊”分別包聯企業實行“一對一”服務，努力把工作做到企業家心坎上。

隨州市還大力開展“平安企業”等十類平安創建，在落實“一居（村）一警（輔警）”的基礎之上，公安機關實行民警包片服務企業制度，在民營企業較集中的園區根據實際需要設立警務室及警務站，基本實現重要商圈警務站全覆蓋。

優化法治化營商環境正在進行時，隨州市將深入貫徹落實省委省政府和省委政法委部署要求，立足實際、突出實戰、提升實效，奮力打造一流法治化營商環境，在服務全省建設全國構建新發展格局先行區、服務全市打造城鄉融合發展示範區中更好體現政法作為、更多彰顯法治力量。