多産融合興旅遊 城鄉一體繪新篇——大洪山風景名勝區打造城鄉融合發展先行區紀實

大洪山風景名勝區是國家4A級景區、省級生態旅遊示範區、湖北省全域旅遊示範區，先後獲得湖北省擦亮小城鎮示範鎮、國家衛生鎮、省第七屆城鎮規劃建設管理“楚天杯”等榮譽稱號。景區黨工委管委會錨定城鄉融合發展示範片先行區的目標，以産業融合、基礎設施融合、公共服務融合、體制機制融合等多産融合興旅遊，踔厲奮進、篤行不怠，奮力繪就城鄉一體化新篇。

強化全域謀劃“一張圖”繪到底

大洪山風景名勝區城鄉融合發展先行區建設的總體思路是：以S333省道為軸、旅遊大通道、村級主幹道為翼，沿線打造若干示範點，串點成線，連線成片，全面推動城鄉融合示範片建設從“一處美”，邁向“一線美”，成就“一片美”。為打造“風景”、又建設“全景”的城鄉融合發展新格局，景區成立了以黨政主要領導領銜，農業、財政、規劃、住建、國土、林業等部門主要負責人為成員的城鄉融合發展示範片先行區建設領導小組和工作專班，將全區劃為東部、中部、西部三大片區，構建了區級領導包片、鎮級領導包村、村級幹部包點的區鎮一體網路格局。按照整體鞏固提升工作思路，景區黨工委管委會從人民群眾反映最迫切最直接最現實的環境整治和基礎設施建設入手，結合地理區位、資源稟賦、産業發展，採用“鄉賢繪草圖、專家定藍圖”的辦法，實施差異化引導、個性化塑造，實現所有行政村佈局建設規劃全覆蓋。

強化環境整治“一盤棋”抓到底

把城鄉環境大提質作為城鄉融合發展的重要抓手，圍繞“容貌整潔、衛生達標、設施完好、秩序規範、宜居宜業”目標，發起了城鄉環境大提質行動攻堅戰，著力打造“面上乾淨整潔有特色，點上打造精品樹標桿”的城鄉環境。著眼“乾淨整潔、玲瓏精緻”打造特色小鎮。堅持一把尺子量到底，圍繞“七補齊”不斷加大投入，全力開展鎮容環境、經營秩序、建設工地、空中纜線、市政設施、綠化亮化、“僵屍車”、戶外廣告、環境衛生、水域環境等十大整治提升行動；大力開展主次幹道及背街小巷整治，規範交通標識及經營秩序，深入開展“洗城、靚河、治亂、增綠、潔美”五大環境提質行動；持續開展靚河美庫行動，實施河道疏浚、橋梁、岸線道路、沿線景觀、生態綠化等工程建設，完成涢水河3.6千米水生態治理項目。著眼“美好環境、幸福生活”打造共同締造示範鎮。累計投資過億元，建成人工湖、三泉公園、蓮花池等群眾休閒小遊園，建成順苑文化廣場及配套設施，完成污水處理廠及其配套管網入地、垃圾轉机站提檔升級改造建設，建成大洪山養老服務中心、中心幼兒園、垃圾分類超市及分揀中心、全市首家餐廚垃圾處理中心，建成佔地120畝、建設面積44000平方米的熊氏祠民宿村，中心集鎮生産、生活和生態環境品質不斷提升。著眼“清新自然、宜居宜業”提升村容村貌。緊密結合農村人居環境整治五年提升行動，通過“治臟、清亂、增色、提質”四部曲，提升鄉村顏值氣質，讓農村既有“田園風光、美麗鄉愁”，又有“現代文明、舒適生活”。在“治臟”上，重點提升農村生活污水和生活垃圾的無害化處理率。在“清亂”上，不斷鞏固拓展“五清一改”成效，全面落實“拆通透、碼整齊、掃乾淨”要求，實施多桿合一，清理有礙觀瞻的違建、廢線廢桿，消除亂堆亂放。在“增色”上，開展“綠滿大洪山”“三園建設”專項行動，見縫插綠補綠，新增綠化面積2.7萬平方米，綠化補植16萬株；開展“亮化美化大洪山”專項行動，在集鎮、S333省道、村內主幹道新增太陽能燈600盞，除草除雜3萬平方米，新建民俗文化墻4000平方米。在“提質”上，堅持高起點開局、高標準起步，重點對S333省道百里畫廊中軸線3個美麗鄉村示範片實施了鞏固提升。個。全面改善村民出行條件，改造危橋10座，新改建通村公路25.9千米，道路刷黑21.5千米，實施生命安全防護工程安裝防護欄7千米，沿S333省道建設了濕地公園、休閒驛站、觀光棧道、微景觀、遊步道、公共停車場、高標準旅遊廁所等，“交通線”變成“風景線”。全面改善公共服務設施，新建發熱門診、疫苗接種大樓各一棟，購置負壓救護車一輛，建成村級衛生室、紅十字救護站1個，實行鄉鎮衛生院與村衛生室“一體化”管理，實施本鎮衛生院由市中心醫院託管，景區群眾家門口即可享受三甲醫院的高端診療服務，醫聯體建設有了實質進展；“快遞進村”、寄遞物流網路體系形成，在全區推行“1+4”公墓建設模式，村級文化體育休閒廣場做到全覆蓋。全面加強流域治理，涢水河源頭水生態得到綜合治理，投資2240萬元對府澴河流域水生態綜合治理，一期項目全面竣工，二期項目正加緊實施；完成病險水庫除險加固，水利設施補短建設項目全面完工，水庫水雨情監測設備全面升級。全面改善農田種植條件，實施農田改造綜合項目，開挖機耕路、整修堰塘溝渠、整理田塊。在基礎設施建設上，景區不給群眾增添任何經濟負擔，全部由政府埋單，“一張網”兜到底。

強化産業發展“一目標”拼到底

景區緊緊依託豐富的生態農業資源，用特色為現代農業發展“增色”。打造隨州香稻高標準樣板區。以隨州瑞泰農業科技發展有限公司、湖北大自然米業有限公司為龍頭，整畈連片創新推廣“雙訂單”合作模式，隨州香稻種植由5000畝擴展到10000畝，穩定農戶在生産端收益，正在探索“農産品期貨+保險”利益聯結模式，增加農戶在銷售端收益。香稻産業鏈進一步壯大。打造隨州香菇多功能加工區。景區香菇種植近3000戶，種植總量超600萬袋。2022年，依託常盛食品有限公司，引進香菇産業鏈深加工項目2個。肽源食用菌提取深加工、弘泉食品有限公司香菇、木耳醬深加工項目分別實現産值2.5億元、5000萬元。香菇産業鏈進一步強化。打造“十大楚藥”高品質示範區。大力發展中藥材産業，積極推廣中藥材種植和倣生栽培技術，引進中藥材種植企業5家、中藥材出口公司2家，總種植面積達5000余畝。中藥材産業鏈進一步拓展。打造“鄉村民宿”高端品質區。以服務景區建設為目標，成立大洪山民宿行業協會，深化與駐地旅遊企業合作共建，打造鄉村民宿高端化品質區，帶動村民參與旅遊經營，農産品銷售鏈、旅遊消費鏈進一步延伸。打造農旅融合發展先行區。支援涢水泉現代農業社會化服務企業做大做優做強，實施香稻、油菜産業輪作項目，實行連片種植，統一品種，統一管理，精心做好品種培育、品質提升、品牌打造、標準化生産。同時，以“三清”打底，“三變”開路，以“三改”立柱，培育壯大村級合作公司，鼎力支援進入市場化運營。如今，景區每村主導産業均不少於兩個，村集體經濟收益均達到15萬元以上，兩個村突破50萬元，債務化解全部清零，已走出了一條“鄉村辦公司、集體強實力、群眾增收益”的新路子。在産業發展上，景區建立了廣泛的聯農帶農機制，聯得廣、聯得來、帶得準、帶得穩，共聯動脫貧戶217戶脫貧勞動力323人，戶均年增收3450元。2023年，景區正在重點謀劃投資1億元的庹家白雲岩礦建設項目、投資10億元的洪山坪礦泉水開發建設項目，力求實現在産業發展上年固定投資在10億元以上、年出口創匯達1億美元的目標。屆時，人民群眾將會更多分享到全産業鏈增值收益。景區定將始終咬定“一個目標”，砥礪前行拼到底。

強化鄉村治理“一股繩”擰到底

“非糧化”治理成效明顯。自2022年8月打響耕地“非糧化”專項整治百日攻堅戰以來，存量面積大幅減少，增量面積基本杜絕，種植總面積達4.2萬畝，糧食總産量穩定在1.9萬噸。“訪議解”活動持續推進。紮實開展黨員幹部“走訪基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，組織“村灣夜話”30余場，辦理辦結民生實事100余件，相關經驗先後被“學習強國”等六大媒體平臺陸續推出和報道。“領頭雁”培育紮實開展。認真落實選優培育“頭雁工程”，通過“選、育、管、用”全鏈條機制培育兩委班子的“主心骨”、共同致富的“領頭雁”、基層治理的“操盤手”。“新模式”治理作用發揮。推行小微權力責任制、公益事務清單制、村民管理積分制、黨員聯戶制等鄉村治理新模式，開設“支部書記大講堂”，組建“紅色物業”，成立“文明實踐服務站”，實施“三治融合”“一約四會”“四議兩公開”，廣泛開展“十星級文明戶”評比等活動，以黨建為統領，以共同締造為引領，構建“縱向到底，橫向到邊、共建共治共用”的城鄉社會治理體系，弘揚新風正氣，推進移風易俗，倡導文明鄉風、良好家風、淳樸民風，把“美”種在民心，上下同心，擰成“一股繩”，同頻共振，把鄉村治理“擰”到底，全面形成見賢思齊、向上向善的良好風氣。

目前，在大洪山風景名勝區以S333省道為軸線的城鄉融合發展示範片上，聚集了原始部落、花果海、上景園林、常盛食品、肽源公司等十大企業,資産過20億元，已成為企業主要聚集地；投資過億元建成五大美麗鄉村建設示範片和百里畫廊景觀帶；縱向分佈的五個集鎮，已成為服務群眾的區域中心。

下一步，景區定將按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，奮力把城鄉融合示範片先行區建設成綠色低碳田園美、生態宜居村莊美、健康舒適生活美、和諧淳樸人文美的人間福地。