扣好執法“第一粒扣子” 精準整治執法突出問題 全力打造公平正義護航線

     “執法品質是公安工作的生命線。全市公安機關要以扣好執法“第一粒扣子”為抓手，把好執法源頭關，整治執法頑瘴痼疾，規範民警執法行為，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。”——副市長、公安局長柴普軍在全市公安機關執法規範化暨扣好執法“第一粒扣子”現場推進會上強調。

       近年來，隨州公安堅持把扣好執法“第一粒扣子”作為維護公平正義的重要舉措，不斷健全完善執法辦案、監督管理機制，規範執法管理行為，在維護社會穩定、護航經濟發展、服務民生福祉等方面展現出新擔當新作為。

利用資訊化手段全方位提升質效

       2022年以來，隨州市公安局堅持以資訊化為牽引，全面開展執法辦案管理中心建設，先後建設完成5個執法辦案中心，實現執法辦案體系統一運作，嚴把執法辦案管理中心“入口關”，依法規範辦案活動。2023年，全市公安機關預計再投資4000余萬元，高標準打造市局和廣水市公安局2個“一站式”執法辦案管理中心，使公安執法實現“一站式辦案、合成化作戰、智 能化管理、全流程監督”，全力促推執法辦案管理中心提質增效。

       在曾都區公安分局執法辦案管理中心，辦案民警正在緊張有序的按規範流程辦理案件，在這裡從嫌疑人登記、安檢、隨身物品存管，到候問、訊問等各環節，都是線下“一站式”流程，而民警製作筆錄、審批文書等辦案環節，則全部在“新警綜”平臺線上“一站式”完成，執法辦案活動線上線下全閉環運作，讓執法活動更加規範。

同時，面對“數據壁壘”、“數據孤島”等制約公安改革深入推進的痛點、堵點，2021年以來，市公安局積極參與政法部門牽頭開展的“政法業務協同辦案” 試點建設，打通了公、檢、法、司等政法各部門現有辦案系統的資訊傳輸通道，實現刑事案件報捕、起訴、換押等環節跨部門網上流轉，確保了刑事辦案全流程司法閉環網上業務協同、資訊共用、全程監督。

      市公安局法制支隊支隊長黃高衛介紹，2021年，我市公安機關率先啟動“政法業務協同辦案平臺”運用，實現了電子卷宗和法律文書的線上流轉，公安機關提請批准逮捕和移送審查起訴與傳統的線下辦理平均節約30%時間，在提升辦案質效的同時，使執法更加嚴謹規範。

創新執法監督機制規範執法行為

 2022年以來，隨州市公安局以執法監督管理機制和執法責任體系改革為牽引，創新建立每日晨會制度和每週集體議案制度，使日常執法問題的發現、分析、研究、整改有了明確的方法和路徑，全力把好執法“源頭關”，推動全市公安機關執法規範化水準明顯提升。

 2023年1月24日、26日，高新區公安分局白雲湖派出所接到多起砸車盜竊車內財物警情，根據受害人損失分別擬受理為刑事、行政案件進行辦理。針對轄區內連續發生的多起案件，白雲湖派出所迅速組織集體議案，各民警對案件的辦理分別提出意見。

       集體議案後，辦案民警迅速出擊，聯合警務站迅速調取了各被盜現場及各路口的監控視頻，確定了嫌疑人作案的時間及路線，同時根據技術偵查分析出了嫌疑人身份，確定為4名有盜竊前科人員結夥流竄作案，同時串並了東城派出所轄區內的4起盜竊車內財物案件。

       辦案民警先後抓獲4名犯罪嫌疑人，扣押了嫌疑人盜竊來的金首飾、酒水以及嫌疑人用贓款購買的手機等物品，成功挽回了受害人的損失。

在該案辦理過程中，白雲湖派出所活用“集體議案制度”，根據嫌疑人作案特點，將擬受理為行政案件的案件串併為系列盜竊類刑事案件辦理，確保不漏案，運用集體智慧，把好執法品質關，提高辦案效能，使案件快速偵破。

明晰崗位權責全形度監督管理

2022年以來，隨著《關於深入推進全市公安機關執法責任體系改革的實施意見責任分工清單》的出臺，隨州市公安局圍繞執法政治責任、執法辦案責任、執法監督責任、執法責任落實和執法責任保障，逐步細化明確各警種、各縣市區局、各派出所執法主體責任和案件管轄邊界，全面壓實執法責任體系建設的“第一責任”。並在全市各級公安機關組織開展“有案不立、壓案不查”專項巡查，全天候對預警提示及異常警情進行100%追蹤排查，針對接處警、受立案、案件調查辦理中出現的不規範問題開展專項督導。

 同時，全面推行“警情清零”機制，加強對重點警情的實時監督，提前篩查、預警、督促整改執法問題，實現源頭數據日清月結，執法問題及時整改，紮實扣好執法“第一粒扣子”，努力提升公安工作執法公信力，讓群眾感受到公平正義。

 在隨州市公安局執法監督管理中心，寬大的顯示屏上呈現著各類分析圖，每隔數秒就會自動刷新，法制民警隨時跟蹤關注著重點警情、案件。

       執法監督管理中心負責人王強指著系統裏調出的一則記錄説：“這裡顯示的預警，我們都會第一時間通過系統發送指令通知辦案單位進行核查，讓辦案民警提前對執法過程中存在的問題進行整改，避免了“小隱患”演變成“大問題。”

今年以來全市共推送執法問題1544個，整改率達98.04%，下發執法監管週報12期、通報3期，基本實現了問題“日清零、月清結、季清查”。同時，線下組織專班開展督導檢查10余次，共抽查接處警3800余起、受立案1300余件，發現各類問題200余個，下發通報4期。

       2023年，面對新形勢、新任務，隨州公安使命在肩、砥礪前行，堅決壓實執法責任，不斷優化執法監督管理機制，全力推動全市公安機關執法規範化建設高品質發展，努力建設更高水準的平安隨州、法治隨州。