隨州市工程建設項目審批制度改革再升級

日前，隨縣厲山鎮星旗房建項目建設單位根據合同約定，向施工單位提供了500萬元工程款支付銀行保函，既有效保證工程款支付，又緩解了建設單位資金佔用壓力。至此，隨縣工程建設擔保體系試點改革正式落地。

這是隨州市創新推進工程建設項目審批制度改革工作的一個縮影。9月21日從市工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室（簡稱“市工建審改辦”）獲悉，今年以來，全市堅持目標導向、問題導向，刀刃向內持續精簡審批事項、優化審批流程、推進改革創新，將工程建設項目審批制度改革向縱深推進，助力全市優化營商環境再上新臺階。

市工建審改辦結合審批系統運作情況和隨州發展實際，對審批事項進一步完善，在原來的政府投資房屋建築工程等9類建設項目的基礎上，將老舊小區改造、一般工業技改等3類建設項目新增納入審批系統並制定了審批流程圖。進一步優化流程，壓縮審批時限，建立“1+N+1”審批模式，第一個“1”即項目策劃生成，“N”為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段多個審批服務事項，第二個“1”為財産登記，貫穿項目建設全生命週期。

制定印發《隨州市工程建設項目審批超時默認和缺席默認實施辦法（試行）》，對申請人符合相關法律、法規、規章的行政審批事項，審批單位受理申請後，無正當理由未在承諾時限內辦結，系統視為該審批單位默認批准該審批事項，後續審批事項可直接辦理；需要並聯審批的，參審單位接到通知後，無正當理由未派員參加聯審會議或聯合勘察（驗收）的，視為該單位默認批准該審批事項。

工程建設項目審批專業性強、流程複雜，部分事項還存在專家評審、現場踏勘等特別程式，審批時限具有不確定性。行政審批中，隨意運用特別程式造成延時審批，一定程度上影響了市場主體的獲得感。

今年，市工建審改辦規範特別程式運用，梳理建立各類項目審批涉及的專家評審、現場踏勘、技術評估等特別程式清單，明確特別程式設定依據、適用條件、辦理時限等，對沒有法律依據的特別程式一律取消，並對審批系統進行改造，有效防止濫用特別程式。

聚焦關鍵性環節創新，實現改革專項提升、整體優化升級。市工建審改辦圍繞破解制約工程建設項目審批堵點、難點，刀刃向內、逐點突破，在項目策劃階段形成審批事項和材料一張清單，引導企業提前謀劃項目建設；探索採用告知承諾制取代施工許可前期現場踏勘，壓縮審批時間；用聯合驗收意見書替代竣工驗收備案證，減少審批環節；推行水電氣聯合報裝一張表單一次性申報……通過一系列原創性、差異化、接地氣的改革舉措，打造更多富有隨州特色的改革亮點。