10月28日，中央廣播電視總臺《2024－2025城市營商環境創新報告》（以下簡稱《報告》）在北京正式發佈。仙桃入選“2024－2025縣域營商環境年度創新十大案例”。
儀式現場發佈了2024－2025“年度創新城市”“六維度創新城市”“年度創新指數”“年度創新舉措十大關鍵詞”“縣域營商環境年度創新十大案例”等多項《報告》亮點內容，“中國特色城市現代化指數”項目也正式啟動。
作為我國營商環境評價領域第一份由媒體創辦的第三方評價報告，這已是總臺第六次發佈營商環境年度報告。
仙桃入選“營商環境年度創新城市”
築巢引鳳，近悅遠來。“十四五”期間，仙桃堅持以刀刃向內的改革勇氣與久久為功的服務韌勁，持之以恒構建“服務最優、成本最低、效率最高”的一流營商環境，以營商環境之“優”促高品質發展之“進”，仙桃經濟走出一條昂揚向上的曲線：GDP先後站穩900億，跨越1000億，突破1100億；連續9年爭先進位，2025年以全國第52位的名次強勢登榜賽迪百強縣市榜單；連續5年位居全省首位，連續3年為全省唯一千億縣，發展能級、發展速度、發展質效、發展後勁整體提升，“聚力建支點、奮進兩千億、勇當排頭兵”動能澎湃。
入選全國縣域創新十大案例
仙桃市：“3＋”路徑全週期支援返鄉創業
一、舉措內容
仙桃市針對外出務工人員“有技術、有經驗、有返鄉意願”的特點，構建“政策＋服務”雙輪驅動、“培訓＋平臺”雙翼賦能、“産業＋創業”雙向融合的“3＋”全週期支援體系，覆蓋創業全階段關鍵環節，破解“融資難、落地難、成長難”問題，激發返鄉創業活力，為縣域經濟高品質發展注入動力。
二、創新亮點
1．政策整合“組合拳”，“五貼一金”破解創業瓶頸。針對創業初期資金短缺，仙桃市推出“五貼一金”政策包，線上線下精準推送。創新融資支援，小微企業擔保貸款最高500萬元，穩崗貸款授信5000萬元；探索農民信用價值改革，突破傳統抵押限制。2025年以來累計發放創業擔保貸款2．75億元，扶持創業項目237個。
2．流程再造優服務，全週期孵化助力項目落地。構建基層服務網路，建設5個駐外返鄉創業服務站、15個零工驛站和40個“家門口”就業服務站，挖掘創業意向，形成“創意發現—可行性評估—項目路演—資本對接—‘荊楚歸雁項目’10萬元扶持”全流程服務閉環，助力項目“組團式”成長。
3．産創融合強根基，賦能主導産業增強抗風險能力。緊盯仙桃“3＋2”主導産業體系，聯合仙桃職業學院打造“1＋3＋1”實訓模式（1個月培訓＋3個月孵化＋1年跟蹤），建設虛擬倣真創業基地，開設“萬名鱔農”等特色課程，形成“産業帶動創業、創業反哺産業”良性迴圈。
4．數字賦能提質效，“雲端＋實體”優化服務體驗。統籌返鄉創業園區與特色街區建設，最高給予60萬元入駐扶持，形成“五園三街區”創業集聚平臺；依託“就在仙桃”平臺與“仙辦好”APP開設“雲上創業集市”，智慧匹配産業資源與培訓課程，助力創業者拓展銷售渠道。
5．分期幫扶精施策，全流程助力企業成長。建立返鄉人員動態數據庫與項目庫，實行“一人一檔一對接”機制，按企業成長階段精準幫扶：初創期減免租金、簡化手續；成長期搭建合作平臺、對接資源；成熟期助力品牌升級、規模拓展，人社專員全程跟蹤服務。
6．培訓賦能樹品牌，強化特色産業集聚優勢。組織實施“萬名鱔農”“萬名裁縫”“萬名護工”三大培訓工程，2024年3月至今，已培訓鱔農8425人、裁縫6079人、護工7269人。打造“仙桃鱔農”等特色勞務品牌，獲評湖北省“十大勞務品牌”，相關産業鏈産值118億元，帶動就業7．2萬人，從業人員年均收入10．2萬元。
三、創新成效
截至2025年9月，全市累計吸引1277名外出務工人員返鄉創業，新增市場主體1121家，實施6個“荊楚歸雁”返鄉創業項目，組織創業路演8場，獲得銀行授信1．2億元，超額完成年度目標。直接帶動就業超3000人，推動全市城鎮新增就業18377人。2024年“仙桃黃鱔”品牌價值226．71億元，吸引湖北允泰坊等多家返鄉企業成長為産業鏈“鏈主”企業。
四、價值意義
仙桃市“3＋”路徑是中西部勞務輸出地區推動“人口紅利”向“創業紅利”轉化的典型實踐，具有系統性（構建政策—資源—服務閉環）、前瞻性（以數字化提升治理效能）、精準性（分期施策、專項培訓）三大特點，該模式在全國屬首創，其“政策—服務—資源”閉環模式和數字化治理手段具備顯著可複製、可推廣價值，為同類地區鄉村振興與縣域經濟協同發展提供重要參考。（湖北日報客戶端通訊員鄧一凡）