湖北省人民代表大會財政經濟委員會關於2025年省級預算調整方案的審查報告
——2025年9月22日在湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議上
湖北省人大財政經濟委員會副主任委員朱慧
湖北省人民代表大會常務委員會：
2025年9月9日，省十四屆人大財政經濟委員會召開第二十一次會議，聽取了省財政廳受省人民政府委託作的《關於2025年省級預算調整方案的報告》，並對2025年省級預算調整方案進行了審查。現將審查結果報告如下。
一、2025年省級預算調整變動情況
（一）省級一般公共預算
省級一般公共預算總收入、總支出均由6921．6億元調整為7395．4億元，調增473．8億元。主要是：轉移性收入調增294．6億元、債務收入調增175．4億元；省本級一般公共預算支出調增51．6億元、轉移性支出調增416．4億元。
（二）省級政府性基金預算
省級政府性基金預算總收入、總支出均由3088億元調整為4259．8億元，調增1171．8億元。主要是：轉移性收入調增542．7億元、債務收入調增628．6億元；省本級政府性基金支出調增66．7億元、轉移性支出調增1105．1億元。
（三）省級國有資本經營預算
省級國有資本經營預算收入、支出合計均由6．86億元調整為5．04億元，調減1．82億元。省本級國有資本經營預算收入調減1．82億元；省本級國有資本經營預算支出調減1．25億元、轉移性支出調減0．57億元。
（四）省級社會保險基金預算
省級社會保險基金收入合計由2432．6億元調整為2362．7億元，調減69．9億元。省級社會保險基金支出合計由2622．9億元調整為2650．1億元，調增27．2億元。收支相抵，省級社會保險基金當年缺口287．4億元，滾存結余1023．2億元。
（五）地方政府債務情況
截至目前，財政部正式下達我省新增政府債務限額2141億元（一般債務419億元、專項債務1722億元），比年初預算增加927億元（一般債務196億元、專項債務731億元）。新增政府債券全部發行完畢後，我省政府債務餘額21385．9億元，其中：一般債務餘額6400．2億元，專項債務餘額14985．7億元，均在限額以內。
二、審查意見和建議
財政經濟委員會認為，今年以來，省人民政府及其財政等部門認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，加力提效實施積極的財政政策，不斷深化預算管理改革，持續加強財政資源統籌，全力保障重點領域及重大項目，有效防範政府債務風險，切實兜牢民生底線，為支點建設提供了堅實的財力保障。由於財政部對湖北調整政府債務限額、增加轉移支付等事項，省人民政府根據預演算法等法律法規，提出預算調整方案，總體可行。建議本次常委會會議審議批准省人民政府提出的2025年省級預算調整方案，批准省財政廳受省人民政府委託作的《關於2025年省級預算調整方案的報告》。同時，財政經濟委員會提出以下建議：
（一）全面深化預算管理改革。要堅持以零基預算改革為基礎，打破支出基數依賴，強化“四本預算”有機銜接與跨部門資金整合，圍繞全省支點建設七大戰略，系統優化財政資源配置，優先保障重點領域支出，嚴格控制一般性和非急需項目支出，著力增強財政對重大戰略任務的保障能力，切實提升財政支撐效能和可持續性。
（二）持續提升國資預算效能。要深入推進國有企業改革深化提升行動，推動國企聚焦主責主業，增強核心競爭力與可持續盈利能力。嚴格落實國務院關於進一步完善國有資本經營預算制度的意見，完善國有資本收益上交機制，保障國有資本經營預算收入的穩定性和可預期性。建立健全財政與國資良性互動機制，推動國有資本合理流動和優化配置。
（三）切實強化預算約束機制。要不斷提升預算編制的科學性、規範性和完整性，落實預演算法定原則，嚴格執行人大批准的預算方案，規範預算科目、預算級次調劑。做實預算執行進度和績效目標實現程度“雙監控”，保障項目落地見效，切實提升資金政策效能。聚焦“三保”支出、債券資金撥付使用等重點環節，完善風險預警和應急處置機制。強化財經紀律約束，推動人大監督與紀檢監察、巡視巡查、審計監督貫通協同，對突出問題限時整改、依法追責，確保財政資金使用安全規範高效。