據澎湃新聞報道,近日,一家名為“國務院國有資産監督管理委員會經濟發展中心”的機構,因涉嫌假冒被市場監管部門立案調查。然而,其旗下公司卻在今年1月與湖北隨州簽署百億項目。8月22日,隨州市高新區管委會相關工作人員表示,已關注到此事,目前正在核實情況。
一個協議投資額達158億元、承諾年營收超300億元的“超級項目”,合作方竟是個冒牌貨。這樣的真相,令人震驚,也頗有幾分黑色幽默的意味。特別是簽約儀式當天,當地主要領導均到場,且政府承諾,“當好保姆、保鏢、保安”,將項目打造為區域發展新引擎——對比之下,更顯諷刺。
誠然,與之前一些被曝光的“假國企”“假央企”相比,此次涉事企業在操作手法上更隱秘。比如,其“母公司”首先是炮製了一個足夠唬人的名頭:國務院國有資産監督管理委員會經濟發展中心;然後下設一級控股平臺,成立全資子公司;再由這些子公司直接投資地方政府項目,或參股其他多個行業的公司,介入地方政府招商引資項目。
這種層層嵌套的架構,若不做徹底的股權穿透和源頭核查,確實容易讓人被“國企背景”的表像迷惑。但套路再隱蔽,也絕非無跡可尋。地方政府能與之簽下百億大單,更該反思自身的“招商失守”。
值得注意的一個細節是:該項目從洽談到簽約僅用時28天,當地曾對外標榜創造了重大項目落地的“隨州速度”。
一方面,在招商引資競爭日益激烈的今天,項目的高效落地既是確立競爭優勢的重要保障,也能成為對外展示地方營商環境的一個樣本。但另一方面,百億級的項目竟然如此快速就達成簽約,也容易出現“蘿蔔快了不洗泥”的尷尬,壓縮必要的盡職調查、資質核驗、可行性評估等程式,從而給“假國企”以可乘之機。
事實上,縱觀這些年曝光的一些“假項目”,有幾個突出特點。一是項目規模大,動輒數十億甚至上百億;二是多屬於一些新興産業,如前些年的新能源車,這次的航空航太等。這些特點,其實是被“騙子們”精心打造的。因為其精準迎合了地方政府追求大項目、渴望抓住産業風口的政績衝動。
但一而再的事實證明,地方政府在抓項目的過程中,若被政績衝動支配,很容易“利令智昏”,最終要麼增加項目“爛尾”風險,要麼加大被騙概率。而這般“被騙”的代價遠比想像中沉重,不僅耗費的土地資源、前期投入的財政資金難以收回,更會透支政府公信力。個中教訓,不可謂不深。
因此,這起事件無疑又一次提醒,地方政府招商引資,必須從規模優先轉向品質優先,從形式審查轉向實質審查,從事後追責轉向全程風控,避免被“假國企”“假央企”肆意套利。
比如,升級審核機制,不能只看表面的工商資訊,必須建立“穿透式核查”流程,追溯股權源頭、引入第三方專業機構評估,讓“假背景”無所遁形。且招商引資競爭越是激烈,越是大項目,越應該保持理性,多些全方位的盡職調查,別被“騙子們”鑽了空子。
就此事來看,如今“騙子”公司的真身已經敗露,需要給社會一個交代的,還不止一地。如媒體統計,涉事“假國企”旗下的投資平臺直接對外投資公司達10家,其間接參股的企業達405家,分佈在全國多個省份。據此,相關地方都應該來一個全系統查詢和清理。
同時,對已發生的虛假招商項目,也應啟動責任追溯機制,嚴查是否存在失職瀆職行為,是否存在利益輸送問題。唯有讓決策者和執行者都感受到問責的壓力,才能從根本上杜絕政績衝動與“騙子”的“雙向奔赴”。
此外,源頭防範也不能缺位。像這次的“假國企”,市場監管部門在接到舉報後,就立即採取了相關措施,但相比“騙子”公司已經帶來的惡劣影響,還是存在明顯的滯後性。如何從登記端就給“李鬼”設好卡,或仍需有更週全的制度設計。
撰稿 /羽木(媒體人)

