所謂“破窗效應”,是指一個不良的行為或現象一旦沒有得到及時的糾正,就會逐漸加劇這一不良行為或現象的影響,就如現實中一座房子的窗戶第一次被打破沒有得到及時糾正,就會導致這幢房子的所有窗戶都會被打破,從而導致房子無法住人甚至坍塌,再抑或造成其他不好的連鎖反應。中國共産黨的紀律是執行其路線綱領、維護其團結統一、永葆其先進純潔的可靠保證,是其抵禦外來風險和維繫自身正常運轉的基本要件。中央八項規定是中國共産黨將紀律要求轉化為作風建設的具體規範,是中國共産黨正風肅紀的剛性要求。中央八項規定是共産黨人應該做到的基本要求,不能隨意被破除,也不能在其被破除時得不到及時有效地糾正,否則就會造成不可逆轉的“破窗效應”。

關於堅守中央八項規定需防“破窗效應”的論斷和要求蘊含著深刻的學理支撐。從心理學原理來看,人們一般有從眾心理,如果環境中的不良現象被放任存在,會誘使人們仿傚,甚至變本加厲。當有黨員頂風違紀沒有得到處罰,這可能使其他黨員潛意識解讀為紀律規範的放鬆或不遵守紀律的默許,從而降低個人的行為標準,導致更多的違紀行為。從馬克思主義哲學原理來看,事物的發展有一個從量變到質變的過程,一旦量變積累到一定程度就會發生質變。從第一次頂風違紀沒有得到制止到第二次頂風違紀的發生,再到像多米諾骨牌效應的連續頂風違紀,就會使中國共産黨鐵的紀律變成一觸即潰的稻草人,發生質的坍塌。從犯罪學原理來看,若放任小的違規行為,將可能激勵更大的犯罪行為。如果黨員違規違紀沒有得到制止而走上犯罪道路,對黨、國家和人民利益的破壞性更大。從社會學原理來看,社會環境與個體行為之間存在微妙而複雜的互動關係,個體行為會受環境影響,同時也會影響環境。周圍每個黨員都守紀,其他黨員也會守紀,一旦周圍有黨員不守紀沒有得到處罰,就會影響其他黨員守紀行為,最後黨內會形成集體輕視黨規黨紀的風氣,甚至會由風變腐,傷及黨執政的群眾根基。

中央八項規定是紀律建設的基本內容,又是紀律執行的重要抓手。新時代中國共産黨面臨的時代任務極為艱巨,面臨的風險和挑戰更多,更需要全黨目標一致、團結一致、步調一致,更需要鐵的紀律和好的作風保駕護航。關於堅守中央八項規定需防“破窗效應”的論斷和要求實際上要求共産黨員及其相關部門在現實生活中處理好環境、人、紀律之間的辯證關係。

首先,強黨性為主體保證,黨員應自覺增固“心中鐵窗”。中央八項規定是保證黨長期執政、履行好執政使命的鐵規矩、硬杠杠,需要長期堅守。明代馮夢龍在《警世通言》中説:“人心似鐵,官法如爐。”越是容易打破的禁忌,越需要過硬的內在修養防範。堅守中央八項規定,需要加強黨員的黨性修養,用無産階級先進的政治自覺、思想自覺、行動自覺破除“心中賊”,修好共産黨人的“心學”,增固心中的紀律“鐵窗”,以內無妄思保證外無妄動。

其次,嚴黨紀為外在制度保證,相關責任部門應慎重對待違反中央八項規定的“第一扇破窗”。“破窗效應”中的“第一扇破窗”是導致事態連續惡化的起點。如果相關責任部門或個人都對“第一扇破窗”熟視無睹或無人問津,或隨意處置,那麼“破窗效應”只會愈演愈烈,黨的章程、原則、制度、部署就會喪失嚴肅性和權威性,黨也將不成其為黨。為此,要堅持違紀檢查責任上全鏈條貫通,壓實各級黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任、各級紀委的監督責任,推動各級黨委(黨組)書記扛起紀律監督第一責任人責任、督促領導班子其他成員切實擔負起相應的紀律監督責任,完善相關檢查制度,切實發現和嚴肅對待“第一扇破窗”,對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的頂風違紀行為,要零容忍,發現一起查處一起,防患于未然。

最後,正黨風為人為環境保證,集體養成無懈可擊的“隱形鐵窗”。馬克思主義認為,人總是生活在一定的環境中,並受到環境影響。但與此同時,人不是消極被動地接受環境的影響,而是在實踐中能動地改變著環境,並且在改造環境的同時也改變著自己。北齊劉晝曾指出:“風有薄厚,俗有淳澆,明王之化,當移風使之雅,易俗使之正,是以上之化下,亦為之風焉,民習而行,亦為之俗焉。”現實生活中,如果黨員特別是領導幹部都能自覺當好良好政治生態和社會風氣的引領者、營造者、維護者,帶頭堅守中央八項規定,就會培育出優良的黨風,推動黨員、幹部涵養浩然正氣,自覺抵制歪風邪氣,就會化風成俗,以優良黨風引領社風民風。“風成于上,俗化于下。”黨內堅守中央八項規定一旦蔚然成風,就會使好的優良作風真正轉化為黨員幹部的日常習慣和自覺遵循,使紀律鐵窗屹立在每個黨員心中,使“破窗效應”無從發生。

(本文作者覃採萍係中南財經政法大學馬克思主義學院教授、黨內法規中心研究員)