近日，《中共湖北省委湖北省人民政府關於進一步深化農村改革紮實推進鄉村全面振興的實施意見》印發。這是黨的十八大以來指導“三農”工作的第13個省委一號文件，是又一個以推進鄉村全面振興作為主題的省委一號文件，充分表明省委、省政府對“三農”工作一以貫之的高度重視、對推進鄉村全面振興一抓到底的堅定決心，發出重農強農的強烈信號。
夯實支點建設“三農”工作基礎
過去一年，各地各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，深入學習運用“千萬工程”經驗，紮實推進鄉村全面振興，糧食和重要農産品高位增産，脫貧攻堅成果持續鞏固，鄉村富民産業蓬勃發展，農業新質生産力加快培育，和美鄉村建設有序推進，“三農”發展取得新的明顯成效，築牢了全省經濟高品質發展的堅實底盤。
去年11月，習近平總書記再次親臨湖北考察，對湖北發展提出更高定位、更高標準、更高要求。我省是農業大省，歷來有“魚米之鄉”的美譽，總書記深情牽掛、寄予厚望，在考察中對“三農”工作作出重要指示，明確要求我們“在城鄉融合發展和鄉村全面振興上奮發有為”。總書記的重要指示要求，為我們做好新時代“三農”工作指明瞭前進方向、提供了根本遵循。各地各部門要牢記囑託、知責擔責，加快建設農業強省，打造新時代“魚米之鄉”，為加快建成中部地區崛起的重要戰略支點提供基礎支撐。
今年是決勝“十四五”、謀劃“十五五”的重要一年，也是推進支點建設開新局的一年。“三農”工作是推動支點建設的基礎。基礎越厚實，支點越穩固。省委一號文件深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和考察湖北重要講話精神，持續聚焦推進鄉村全面振興這一主題，堅持問題導向和目標導向相結合，統籌銜接底線任務和重點任務、發展任務和改革任務，對今年“三農”工作進行全面部署。省委農村工作領導小組辦公室已將文件重點任務進行了分解，下一步，將充分發揮統籌協調作用，推動省委、省政府部署的重大政策、重點任務和重要改革措施落地落實。
建設更高水準荊楚糧倉
2024年，全省上下始終牢記糧食安全這一“國之大者”，有效應對罕見雨雪冰凍、多輪暴雨洪澇、農産品價格下行等多重挑戰，糧食生産再獲豐收，糧食總産達到557億斤，連續12年穩定在500億斤以上。保障糧食安全是“三農”工作的永恒主題、頭等大事、必守底線，任何時候任何情況下都不能有絲毫鬆懈。省委一號文件提出，要持續增強糧食等重要農産品供給保障能力，建設更高水準荊楚糧倉。
扛牢保障糧食安全重任。穩定糧食播種面積，主攻單産和品質提升，確保糧食穩産豐産。推進新一輪糧食産能提升、糧油作物大面積單産提升行動，打造江漢平原高效優質農産品生産示範區。著力穩生豬、強水産、促牛羊、提禽蛋、興奶業，抓好蔬菜基地建設，推動優質特色水果産業高品質發展。加大糧食生産政策支援力度，穩定耕地地力保護補貼政策。挖掘培育“森林糧庫”，落實糧食節約和反食品浪費行動方案。
加強耕地保護和品質提升。耕地是保障糧食安全的根本，本固方能糧安。嚴格耕地總量管控，持續完善佔補平衡機制。持續整治“大棚房”、侵佔耕地“挖湖造景”、亂佔耕地建房等問題，分類有序做好耕地“非糧化”整改。高品質推進高標準農田建設，強化工程品質全流程監管和建後運作管護。優先在永久基本農田保護區和大中型灌區開展高標準農田建設，支援具備條件的縣市高標準農田全覆蓋。
強化農業科技和裝備支撐。健全完善農業科技創新體系，推進農業科技力量協同攻關。發展生物育種、農業微生物、智慧農業等新質生産力，支援農業企業在農業科技創新中發揮主體作用。實施新一輪農機裝備補短板行動，打造特色農機裝備産業集群，加大智慧農機裝備推廣應用。支援新型農業經營主體、國有農場等數字化、智慧化改造。
推進農業防災減災能力建設。完善氣象災害動態監測預警預報體系，推動“天氣盒”在鄉鎮廣泛應用。加快建設“荊楚安瀾”現代水網，統籌推進農田溝渠修復整治和平原澇區治理，加強大中型灌區現代化改造和重大水利工程建設。推進新型農田水利基礎設施建設。抓好重大病蟲害監測預警和統防統治。
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果
鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止出現規模性返貧致貧，這是“三農”工作必須完成的硬任務。今年是5年過渡期最後一年，各地各部門要慎終如始扛穩責任，毫不鬆懈抓好各項工作。省委一號文件將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為不容有失的底線任務進行了具體部署。
提升監測幫扶效能。紮實開展返貧致貧風險預警監測，及時將存在返貧致貧風險的農戶納入幫扶。深入開展防止返貧就業攻堅行動，脫貧人口務工就業規模穩定在208．4萬人以上。按照鞏固、升級、盤活、調整“四個一批”原則，一業一策精準扶持，分類推進幫扶産業提質增效。加強消費幫扶平臺企業和産品管理。
完善幫扶政策體系。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估，在評估基礎上調整完善現有幫扶政策。統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度。以縣域為基本單元，用好定點幫扶和區域協作幫扶等機制，支援欠發達地區振興發展，增強自我發展能力。
健全資産管理機制。全面清查脫貧攻堅國家投入形成資産，落實幫扶項目資産管理辦法，推動經營性資産保值增效、公益性資産持續發揮作用，支援各地盤活低效閒置資産。建立資産登記管理臺賬，將符合條件的納入農村集體資産統一管理。紮實開展鄉村振興資金使用監管突出問題專項整治。
提升鄉村産業發展、鄉村建設、鄉村治理水準
鄉村産業發展、鄉村建設、鄉村治理，是推進鄉村全面振興的重點任務。要深入學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，加快建設宜居宜業和美鄉村。省委一號文件提出，提升鄉村産業發展水準、鄉村建設水準、鄉村治理水準，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。
著力壯大縣域富民産業。加快推進鄉村振興，首先是要發展富民産業。持續做強十大重點農業産業鏈，加快把農業建成現代化大産業，打造農産品加工萬億級産業。發展各具特色的縣域經濟，推動百強縣進位、千億縣擴容。培育壯大根植性主導産業，打造産業園區等平臺載體，實施龍頭企業培育工程，推進江漢大米、潛江龍蝦、楚天好茶、隨州香菇等省級區域公用品牌提質增效。挖掘特色産業和多种經營潛力，發揮産業融合乘數放大效應，培育生態康養、休閒民宿、戶外運動、直播電商等鄉村新産業新業態。健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制，讓農民更多分享産業增值收益。鼓勵外出就業，支援返鄉創業，推進合作興業，多渠道促進農民增收。
著力推進鄉村建設。堅持把縣鄉村作為一個整體，一體佈局産業發展、基礎設施和公共服務，探索具有地域特色的鄉村建設模式。推動城鎮基礎設施向鄉村延伸，改善100萬農村人口供水條件，實施農村公路提升工程1萬公里，提檔升級1萬個村級寄遞物流服務網點。提高農村基本公共服務水準，聚焦“一老一小”等重點群體，擴大公益普惠學前教育資源供給，支援每個縣辦好1所優質高中、每個鄉鎮辦好1所優質初中，加強緊密型縣域醫共體建設，推進村級互助性養老服務。深入實施“清潔家園”行動，倡導現代文明生活方式，提升農村人居環境整治水準。整合推廣綠色低碳生産方式，支援秸稈綜合利用。
著力推進鄉村治理。堅持以黨的建設為引領，以群眾自治為基礎，促進德治、法治、智治結合，提高鄉村治理效能。加強農村基層黨組織建設，選優配強村黨組織帶頭人和“兩委”班子成員。持續為基層減負賦能，嚴格控制對基層開展督查檢查考核，鞏固“濫掛牌”整治成果。深化農村精神文明建設，實施文明鄉風建設工程，推進農村移風易俗。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，維護農村穩定安寧。
全面落實深化農村改革任務
改革是推進鄉村全面振興的重要法寶。必須全面貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，推進農村改革重點任務落實落地。省委一號文件將進一步深化農村改革要求貫穿全篇，提出著力健全要素保障和優化配置體制機制，激發農業農村發展活力。
堅持試點先行。有序推進第二輪土地承包到期後再延長三十年試點，是今年一項重點改革。總的原則是“大穩定、小調整”，確保絕大多數農戶承包地總體順延、保持穩定，不能打亂重分，更不能收回集體或借機違法調整。省委一號文件部署的有關改革試點，各地各部門要立足於點、著眼于面，分步有序實施，及時把可複製推廣的經驗總結出來，轉化為具有普遍指導意義的改革舉措。
用好改革辦法。圍繞完善城鄉融合發展體制機制，省委一號文件對改革創新土地、資金、人才等要素供給作出安排。聚焦“地”，探索盤活利用農民閒置住房的有效實現形式，有序開展農村集體經營性建設用地入市試點；聚焦“錢”，健全鄉村振興多元投入機制，引導各金融機構合理安排信貸規模投向；聚焦“人”，加強農村實用人才隊伍建設，鼓勵和引導城市人才服務鄉村，健全農業轉移人口市民化機制等。通過進一步深化農村改革，尋求解決“三農”難點堵點問題鑰匙，為發展增動力添活力。
守牢改革底線。農村改革牽一髮而動全身，要堅持在守正基礎上創新，把能改的改好改到位，不能改的堅決不改。省委一號文件明確提出，不得要求村莊規劃編制全覆蓋；不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉；不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休幹部到農村佔地建房等。在改革的底線紅線上，務必要保持戰略清醒和歷史耐心，不能自行其是，防止跑偏走彎。
推動“三農”工作落地見效
辦好農村的事，實現鄉村全面振興，關鍵在黨。必須始終堅持“三農”工作重中之重地位不動搖，夯實五級書記抓鄉村振興政治責任，縣委書記要扛牢“一線總指揮”責任，把主要精力放在“三農”工作上，匯集更多資源力量到鄉村全面振興上來。
省委一號文件提出，健全推動鄉村全面振興長效機制，發揮黨委農村工作領導小組牽頭抓總作用，加強部門協同聯動，提高推進鄉村全面振興效能。深入學習運用“千萬工程”經驗，健全分層分類推進機制，集中力量抓好辦成一批重點實事，讓農民群眾可感可及、得到實惠。尊重農民意願，發動農民參與，凝聚做好“三農”工作強大合力。
一分部署，九分落實。各地各部門要深入貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和考察湖北重要講話精神，聚力建成國家優質農産品生産區、農業産業化發展示範區、農業科技創新引領區、宜居宜業和美鄉村樣板區，把握好守住底線與加快發展、新型城鎮化與鄉村全面振興、政府主導與農民主體、保護與發展的關係，著力構建鄉村富民産業、農業農村基礎設施、公共服務供給、基層社會治理、鄉村振興動力、組織保障等體系，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加進取的狀態，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，朝著加快建設農業強省、打造新時代“魚米之鄉”目標紮實邁進。