涼亭中、廊橋上、院壩裏、方桌前、火爐邊……這些都是説事議事的平臺，一項項村級發展大事、一樁樁矛盾問題難事、一件件居民生活要事，都在大家的“你一言我一語”中得到有效解決。
近年來，湖北省恩施州利川市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在居民小區、農家院落中不定期舉辦“鄰里議事會”，引導村（居）民主動説事、集體議事、相互評事，讓群眾真正成為基層治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。
機制大家謀，明確鄰里議事“誰來議”
“以前組織居民開會，多數時候是灌輸式的，甚至是‘一言堂’式的。群眾參會積極性不高，時常以各種理由拒絕參會。”走訪中，利川市都亭街道龍船調社區禦景壹號小區負責人倒出心中苦水。
都亭街道龍船調社區幹部受居民傍晚喜愛在小區涼亭納涼聊天的啟發，探索開展“鄰里夜話”，把解決群眾身邊、街區巷道、房前屋後的實事小事，作為鄰里議事討論的話題。
利川市都亭街道乳泉社區開展“鄰里夜話”活動
“鄰里夜話不比以往的群眾會，群眾不像以前聽聽臺上講話就完事，而是主動參與其中，動腦筋尋求解決辦法，群眾參與感更強了，積極性更高了，事情也在大家的思想交流、主動參與中得以解決，群眾滿意度得到提升。”都亭街道龍船調社區黨支部書記覃一釩感慨道。
平臺大家建，解決鄰里議事“怎麼議”
“二組劉家大院的泥地院壩，每逢下雨，進出院子都是滿腿泥。”“豬欄牛圈就在路兩邊，到處都是散養的雞。一到下雨天，一腳踩的爛泥、雞糞。”“村裏打算擴寬公路，就是有人捨不得一點邊邊角角的田土，搞不成。”“修下水道，就我幹，別人為啥不幹？”……兩年前，利川市沙溪鄉繁榮村村民紛紛“吐槽”村子存在的問題，迫切希望村莊能變得乾淨整潔、宜居宜業。
村黨支部書記楊先然組織村支兩委商量，要發動村民參與自治，讓群眾自己説事、議事、辦事，自己督、自己評，自己的事情自己幹。
利川市沙溪鄉繁榮村開展小院説事活動
繁榮村首次將支部主題黨日活動民主議事場所設在了村民院壩裏，命名為“小院説事”，村“兩委”幹部、院落群眾齊聚一堂，説身邊事，議鄉土情，解開了鄰里糾紛的“千千結”，也邁上了村級發展的“快車道”。近兩年，該村共組織“小院説事”76次，收集村民意見建議165條，解決率達96．05％。村裏一天一個樣，修建下水道1．1公里、河堤及遊步道7．2公里、擴建公路5．2公里、改造特色民居18戶、發展茶園200畝……曾經“臟亂差”的景象一去不復返，該村成為遠近聞名的“繁榮村”“幸福村”。
利川市委政法委經過深入調研，在該市探索推行“小院説事”“鄰里夜話”基層治理模式，在城市社區搭建“鄰里夜話”平臺，在農村塆組院落搭建“小院説事”平臺，豐富“鄰里議事會”陣地服務功能，及時回應群眾利益訴求。
利川市毛壩鎮五二村村民自願投勞建設美麗庭院
截至目前，該市在城區以小區、樓棟為基本單元，整合社區公共用房、共用客廳、鄰里中心、物業辦公室、涼亭、廊道等場所，打造“鄰里夜話”點68個；在農村以塆組、小組、院壩為基本單元，設立“小院説事”點1200余個，組織“鄰里議事會”近3000場次，參加村（居）民7．3萬人次，實現民事民議民辦民享，居民群眾“主人翁”地位得到充分彰顯。
決策大家定，找準鄰里議事“議什麼”
今年3月份的鄰里議事會上，利川市團堡鎮野貓水村將村級産業發展作為核心議題，發動村民出點子、找路子，共育富民産業。在群策群力中，該村通過引進市場主體，成立村級合作社，村民入股分紅，以“山水野趣、鄉村休閒”為主題，發展生態旅遊、觀光農業、民宿産業，打造宜影古鎮特色康養度假區，帶動村民就近就業5600人次，村民增收近40萬元。通過鄰里議事，利川市團堡鎮黃泥坡村發動群眾建言獻策，成功編制《黃泥坡村村莊規劃》，形成蔬菜、民宿等多産業發展格局。
利川市團堡鎮野貓水村商議發展村級産業事宜
運用“鄰里議事會”推動矛盾化解、問題解決，強化治理網格化、服務精細化，整合社區“兩委”、民輔警、小區保安、物業、網格員、志願者、樓棟長等基層力量，建立“123”（即1小時內到現場了解情況，2天內提出處理意見，3天內反饋辦理結果）矛盾糾紛快處機制，實現風險隱患全過程閉環管理。今年以來，該市通過“鄰里議事會”共排查化解矛盾糾紛428起、解決居民關心的身邊事900件，有效實現小事不出網格、大事不出社區、矛盾不上交。
“鄰里議事會”聚焦村居發展的大事、基層黨建的要事、鄉風文明的好事、影響和諧的難事、解難幫困的急事、利民便民的實事確定議事主題。該機制建立以來，共收集意見建議3500余條，辦理事項2560件，其中，即聽即辦956件，村（居）自辦1347件，市、鄉、村三級聯辦257件。
有事大家幹，以“小切口”推動“大治理”
通過“鄰里夜話”“小院説事”，參加的居民群眾越來越踴躍，大事小情解決得也越來越多，大家群策群力、群防群治，鄰里之間普遍感到抱怨牢騷少了，歡聲笑語多了，串門打牌少了，出門健身多了。“鄰里議事會”成為村（社區）建設發展、“問計於民”的好平臺。“小院説事”先後入選湖北省城鄉社區治理十佳創新案例、全國城鄉社區高品質發展典型案例，利川市獲評“全國信訪工作示範市”稱號。
利川市忠路鎮主壩村村民共同參與道路環境美化
利川市委、市政府以“鄰里議事會”為切入口，用改革的“巧勁”釋放出基層治理“大能量”，整合、推動資源服務平台下沉、力量下沉，助力解決“小馬拉大車”問題，發動本地居民、“候鳥”群體共同參與城市更新行動，共同推動地方發展，切實把居民群眾“盼的事”轉化為黨委政府“幹的事”，把群眾的“金點子”變成發展的“金鑰匙”，不斷拓展鄰里議事效能，進一步提升了基層治理現代化水準。
“鄰里議事會”在基層一線傾聽群眾呼聲、發現矛盾問題、解決實際困難、密切黨群關係，注重發揮群眾主體作用，激發群眾自治熱情，變“你和我”為“我們”，從“要我做”到“一起做”，以民生“小切口”做治理“大文章”，是夯實基層基礎、推進基層社會治理現代化、夯實平安建設基層基礎的有效舉措，也是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的有益探索。（利川市委政法委）
審核：嚴星