湖北日報全媒記者肖麗瓊 左晨 通訊員胡誠
好的營商環境是生産力、競爭力，更是吸引力。在2024年全省優化營商環境大會上，《深化以控製成本為核心全力打造營商環境新高地“五大行動”工作方案》發佈。今年，湖北將繼續堅持以控製成本為核心，通過五大行動、25項具體任務助推全省營商環境建設向更深層次、更寬領域、更高水準邁進，讓企業和百姓更有獲得感，讓湖北成為投資創業的熱土。
政策強基，推動營商環境更優更好
營商環境沒有最好，只有更好。政策體系強基行動位列五大行動之首，彰顯湖北以常態長效的機制持續優化營商環境的決心——
對省、市、縣三級現行有效的優化營商環境政策文件開展精細化梳理，分門別類彙編形成政策手冊；
加快完成與《湖北省優化營商環境條例》要求不一致的法規修訂廢止工作，對實踐證明行之有效、可複製可推廣、同時經過合法性審查符合法律規定的改革創新，舉措儘快上升為法律規定；
對被國家肯定以及2023年全省優化營商環境改革先行先試經驗進行總結提煉，並在全省推廣；
推行為企業量身定制“一企一策”政策套餐，建好用好“多規合一”平臺、投資項目績效綜合評價平臺、工程建設項目審批監管系統，加快部門業務流程再造，進一步完善湖北省中小微企業訴求響應系統；
創新政策解讀方式，綜合運用自媒體、短視頻、直播等方式廣泛宣傳、深入解讀，通過政策到府“小分隊”等方式加強政策宣講，讓廣大經營主體全面清晰掌握政策、享受政策紅利；
強化督導檢查，定期對政策落實、資金撥付、機制運轉等情況進行檢查評估，著力抓好突出問題整改，持續開展全省營商環境評價工作，加強評價結果運用。
誠信固本，開啟信用湖北建設新階段
2023年，湖北以誠信政府建設為重心，全面實施加強誠信政府建設專項行動。今年的信用湖北建設行動，將讓誠信成為湖北營商環境建設的亮麗底色。
在加強企業誠信建設上“兩手抓”，既強化正面引導，鼓勵企業加強內部信用管理，完善生産經營信用檔案；同時建立失信清單，將企業在生産、經營、服務過程中産生的失信行為依法依規納入聯合懲戒範圍，激勵企業守信。
誠信有價，對政府與企業同樣適用。四大舉措將開啟建設政府誠信新階段——
健全政府履約工作機制。分層分級全面梳理市縣政府“新官不理舊賬”、拖欠企業賬款等行為，逐市逐縣形成整改責任清單，逐項逐條推進整改。
完善政企溝通協商機制。針對國家政策、市場環境變化導致政府未履約的，加強政企溝通協商，推動問題有效解決。進一步暢通政企交流，深化“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動，積極幫助企業解決經營難題。
加強法治教育。提高各級領導幹部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力，健全領導幹部應知應會法律法規清單制度，把法治素養和依法履職情況納入考核評價幹部的重要內容。
建立與企業簽約備案管理制度。以市（州）、縣（市、區）政府名義進行的招商引資等重大簽約，將政府履約情況納入信用體系評價，逐步為全省各級政府機關、事業單位建立信用檔案。
深化改革，打造可感知的營商環境
營商環境好不好，經營主體感受最為真切。我省將通過實施市場化改革示範行動，讓營商環境優化成果“看得見”“摸得著”“感受得到”。
——工商業用戶電價水準將更低。建立健全新能源參與電力中長期交易、現貨交易和綠電交易價格機制，推動綠電與煤電公平參與市場競爭，增強煤電議價能力，優化工商業分時電價機制，切實為工商業用戶降本減負。
——産業鏈供應鏈服務品質將更好。遴選實施20個以上産業鏈品質提升省級示範項目，編制産業鏈品質圖譜；強化供應鏈物流體系建設，拓展升級湖北公共資訊平臺整合服務功能，助力打造新時代“九州通衢”。
——“一件事一次辦”事項將更多。到2024年底將“一事聯辦”主題事項擴展到55個，三大都市圈“一圈通辦”事項累計達到2700項以上。推動電子證照在政務服務高頻事項應用全覆蓋，擴大“免證明”領域。
——準入標準化水準將更高。完善“負面清單+正面激勵”市場準入模式。持續推進登記業務系統與行政審批系統的深度融合，擴大外商投資企業登記註冊“全程網辦”範圍，外籍人員持護照可線上辦理企業設立、變更登記。
——金融信貸支援將更強。2024年底全省融資簽約履約率不低於90%。支援金融機構開發綠色信貸、綠色債券、綠色保險等相關金融工具。將政策性擔保産品引入科技型中小微企業的生命全週期，擴大智慧財産權質押融資覆蓋面。
法治護航顯司法溫度擴大開放拓外聯廣度
法治是最好的營商環境，法治化建設升級行動的實施將著力彰顯我省執法司法溫度。
今年，我省將持續規範收費主體收費行為，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動矛盾糾紛源頭治理、前端化解、高效化解。及時有效化解涉法涉訴信訪事項，對涉經營主體信訪件做到7日內程式性回復100%；積極推廣網路立案審核，自當事人提出立案申請並補正材料後7個工作日審核完畢。暢通不立案投訴監督渠道，做到“有投訴、必督辦、必回復”，確保有效投訴處理達到100%滿意度；依法快速審理簡單案件，提升簡易程式、速裁程式、小額訴訟程式適用率，及時、快捷、低成本、高效益地實現當事人訴權。
即將開展的國際化合作促進行動，為湖北構建內暢外聯格局——
提升數字化通關質效。省內重點外貿企業跨境貿易業務100%在“單一窗口”辦理。到2024年底，實現進出口申報貨運量增長10%，通關時間保持在合理區間，全省進出口通關成本降低10%以上。
穩步實施自貿制度創新。2024年形成不少於30項實效性強、風險可控且有普適性的制度創新成果。
大力培育海關AEO企業。力爭到2024年底關區AEO企業數量達到170家，打造1家AEO樣板企業。
創新跨境電商服務。全面推廣應用跨境電商零售進口商品條碼，推行跨境電商出口海外倉模式備案無紙化，探索跨境電商海外倉、保稅倉、前置倉等“多倉聯動”集運模式。