近日，湖北省襄陽市樊城區人民檢察院公益訴訟辦案組來到牛首鎮李洼村，就此前因非法佔地提起的行政公益訴訟案件整改情況開展回訪。現場被非法佔用的耕地已經恢復原狀，播種的冬小麥已陸續出苗，長勢良好。然而，半年前這裡堆滿了水泥預製板和廢棄渣土，在一片農田之中格外顯眼。
2012年起，李洼村村民李某非法佔用耕地5355平方米建預製場和堆放廢棄渣土。2014年1月起，牛首鎮城建監察中隊、原襄陽市國土資源局針對李某違法行為，作出行政處罰決定，責令其拆除在非法佔用土地上的建築物和其他設施，恢復土地原狀並處罰款。然而，李某只繳納了罰款，未履行其他義務。
自2012年至2023年的11年間，該案歷經城建監察執法、城鄉規劃執法、自然資源執法、人民法院強制執行均未能有效解決。2020年5月，襄陽市樊城區根據《樊城區全面推行非訴執行案件“裁執分離”的實施辦法》，2022年12月，襄陽市樊城區人民法院對李某非法佔地行政非訴執行案作出恢復執行裁定書，由樊城區人民政府組織實施。
2023年3月，樊城區人民政府根據《實施辦法》將李某案執行事項交由牛首鎮人民政府實施。2023年8月23日，樊城區檢察院發現牛首鎮人民政府未依法履行職責，遂發出訴前檢察建議，督促其依法充分履職，切實保護土地資源。
牛首鎮人民政府收到檢察建議後，開展了整改工作，並按期回復。整改期滿後，樊城區檢察院對整改情況跟進調查發現，雖然違法設施已經拆除，但原有地面硬化層並未剷除，未達到恢復土地原狀的要求，牛首鎮政府未依法全面履行職責，土地資源依然受到侵害。
2023年10月26日，樊城區檢察院依法向樊城區人民法院提起行政公益訴訟，訴請判令牛首鎮政府對樊城區政府依照“裁執分離”實施辦法交辦的事項依法履行職責。
樊城檢察院相關負責人介紹，土地違法案件中，涉及違法建築物“執行難”問題比較突出。樊城區檢察院運用“裁執分離”工作機制，有力調動各方力量，實現對非法佔地持續時間長、整改困難大、強制執行難案件的精準監督，以“訴”的確認體現司法價值引領，與審判機關、行政機關協同配合，發揮耕地保護治理合力，有效保護公共利益。
（通訊員：王一）