2022年以來，荊州市荊州區八嶺山鎮銅嶺村通過“騰訊公益·五社聯動·家園助力站”公益項目實施，孵化培育了社區社會組織，村級事務、幹群關係等隨之悄然發生著變化。
“村民夜話”共商村組大事
10月27日晚6時許，路燈初上。數名村民還在荊州市荊州區八嶺山鎮銅嶺村村委會籃球場打球。
“開會啦！”銅嶺村紅娘子志願服務隊員金志玉與其他村民結伴走向村委會。
不知誰家的狗在人群竄來竄去。
金志玉等人參加的會議屬銅嶺村“政事”——“銅嶺村全域國土綜合整治共同締造項目”共謀會，該項目建設內容涵括亮化、美化、綠化、凈化等，涉及村委會及金至玉等50多戶農戶。
“召集大家協商‘銅嶺村全域國土綜合整治共同締造項目’共謀會。看看哪些著急要解決的？哪些基礎設施要提檔升級的？哪些項目可以緩緩……”銅嶺村支部書記馬聶拋出話題。
皓筠工程設計有限公司技術員張鵬通過PPT邊講邊解釋項目投資概算。馬聶一旁補充解釋。
“村委會對面最後一排民房雨污分離工程必須實施。”
“連通3排樓房主次幹道刷黑有待商榷，待其他項目概算確定後再議，但可作設計方案。”“村委會門前廣場要刷黑，這是銅嶺村‘臉面’。”
村民代表、志願者們邊聽邊看邊算農戶出資比例等。馬聶、張鵬逐一記下大夥的建議。
“銅嶺村是旅遊村，沿街樓房窗戶裝飾不一致，颳風下雨就漏水，村民意見大，大家提議個人出部分資金，村集體出部分，一併實施。”金志玉提議。
“項目實施目的既要改善人居、生産硬體，也要改善群眾文化生活。”馬聶提議村集體、農戶出資焊制鐵質柴火堆放架。
“這個好，解決亂堆柴火問題，利於衛生保潔”。
“路燈高度不要過高。易誘飛蛾，影響居民休息。”
“不、不，路燈屬感應燈，不超4米。”
“還要建一個小型的文化廣場”
……
時至晚8時許，“銅嶺村全域國土綜合整治共同締造項目”議事會結束。
公益服務激活幹群和諧
夜下銅嶺村格外靜怡。馬聶、張鵬走出村委會辦公樓。
“尊重群眾意願，優先解決群眾‘急難愁盼’問題，把主動權讓給群眾，把話語權交給群眾。這是我幹工程設計以來，頭次見到。”張鵬直誇銅嶺村“村民夜話”新穎。
“這也是銅嶺村實施‘五社聯動·家園助力站’公益項目，為農戶安裝晾衣竿過程逐漸演變來的。”
“五社聯動·家園助力站”公益項目由騰訊公益慈善基金會捐贈資助，民政部慈善事業促進和社會工作司指導。湖北省荊州市荊州區八嶺山鎮等60個鄉鎮（街道）同步實施。
28日早晨，走進銅嶺村，會發現戶戶門前均安裝整齊劃一的晾衣竿。
“以前可不這樣，李家扯繩，張家曬在窗戶上，杜家曬在綠化帶上……”金大鳳説，為營造良好的人居環境助力荊州市全國文明城市創建，銅嶺村發揮社工、志願者紐帶作用，用“共同締造”的理念探索解決此亂象。
2022年11月4日，銅嶺村組織該村“共同締造”志願服務隊召開村民理事會，氣氛同10月27日晚一樣，協商晾衣竿安裝，議題細化到晾衣竿長高度、材料採購、安裝施工等。
經商議達成一致意見：戶裝一根晾衣竿，村集體出材料費，每戶出資100元，不足部分集體補貼。
但，新問題來了，誰管每戶出資的100元。村民議事會商議由該村“共同締造”志願服務隊負責。
村“共同締造”志願服務隊按區域分為3個小組，成立了宣傳小組、監督小組、評議小組，逐戶走訪，動員村民參與“共同締造”活動中。
“從‘為民做主’轉為‘由民做主’從晾衣竿安裝開始。”馬聶説，民生無小事。該村作為“共同締造”試點村，村民、社工、志願者參與其中，引導村民以“主人”身份參與基層社會治理中，形成了近鄰友好公益氛圍，喚回了村民對“集體性”的關注和熱情。
幹群合力實施“共同締造”
“村委會以往開會總感覺與自己沒干系，通過村民代表、社工、志願者宣講及社區社會組織活動開展，對議事態度發生變化。”銅嶺村村民老劉説，如裝晾衣竿，大家擔心材料成本，提出村民代表、志願者走訪市場比價；擔心安裝品質，提議由村民實施，節省了材料費、人工費，保證安裝品質。而今，村委會通知議事，都是村民代表、志願者先提問、説建議，“參政議政”積極性高漲。村民的態度從“幹部幹，群眾看”轉變為“集體和群眾一起幹”。
“銅嶺村全域國土綜合整治共同締造項目”屬綜合型項目。各項目設計由不同部門分頭完成，張鵬負責彙編轉交銅嶺村村委會。
“經過村民議事，項目增添或暫緩了一些項目。各項目設計部門根據村民的意願、建議將重新設計。”張鵬認為，此形式似規劃設計聽證會。村民從中知道村委會將幹什麼，怎麼幹，這將減少施工過程中各類阻力，提高施工速度等。
“創新社區與社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源的聯動機制，開展鄰里互助服務，逐步形成良好的服務氛圍和社區文化。”八嶺山鎮社工站社工王桂菊透露，“五社聯動·家園助力站”實施後，以“造血式”的方式為銅嶺村培育出3支志願服務隊，所籌社區基金解決了該村部分“急難愁盼”問題；沿用“提事—議事—決事—執事—監事”流程，確保多元主體參與，形成民主決策、民主管理、民主監督的氛圍；通過微公益大賽調動社區社會組織參與社區治理的積極性；探索“志願服務+積分管理”模式，以“精神激勵”+“物質激勵”構築“人人有責、人人盡責、人人享有”基層社會治理格局。
“過去發動群眾合力幹某件事，群眾未必買賬。”馬聶説，“五社聯動·家園助力站”項目實施，3個社區社會組織引導群眾參與村務，服務群眾。村委會通過議事會及時掌握群眾生産生活遇到的問題。
“‘五社聯動’實現了社區、社會組織、社工、社區志願者及社會慈善資源高度融合，是新形勢下黨建引領基層治理的有益探索”。荊州區八嶺山鎮黨委副書記何子康表示，該鎮將繼續秉持共同締造理念，以社區社會組織為依託，以改善群眾身邊的小事為切入點，推廣村民議事經驗做法，最大限度地激發群眾的積極性、主動性、創造性，紮實推進宜居宜業和美鄉村建設。眼下，荊州區八嶺山鎮社區社會組織聯合會正在醞釀籌備，這將又是推動基層社會治理共同體建設的一項創新舉措，社區社會組織聯合會堅持黨的領導，充分發揮統籌、引導、整合作用，調動社會力量參與社區治理和公益，進一步打造“共建共治共用”的社區治理新格局，為八嶺山鎮爭創“湖北省鄉村振興示範鎮”和“湖北省旅遊名鎮”貢獻志願服務力量。
（通訊員：江漢 王恒宇）