湖北日報全媒記者黃璐

個體工商戶是市場經濟的“毛細血管”，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。

數據顯示，黃岡累計登記在庫的個體工商戶有61.7萬家，數量居全省第二。但量大體小，結構不優，發展瓶頸突出。

如何激發“個體經濟”新活力，找到促進經濟發展新引擎？

黃岡市委、市政府聚焦個體工商戶發展面臨的難點和痛點，在全省率先探索以分型分類培育為突破口，推進精準幫扶改革，通過深入調查研究，重塑服務機制，借力數字賦能，促進個體工商戶高品質發展。

地毯式入戶走訪全方位摸清底數

建立動態監測基礎數據庫

走訪調研中，黃岡市市場監管局了解到，個體工商戶普遍面臨貸款融資難、經營成本高、政策獲得感不強、利益訴求多元化等問題。

針對上述問題，黃岡市委組織專班赴浙江台州考察學習，並將個體工商戶分型分類培育和精準幫扶改革列為市委深改委重點改革任務。借鑒先進地區典型做法和成功經驗，結合黃岡實際，黃岡市政府出臺《個體工商戶分型分類培育和精準培育工作實施方案》，強化頂層設計，形成改革合力。

正常經營的個體工商戶數量有多少？經營狀況如何？存在哪些困難？黃岡市市場監管局副局長毛鋒坦言，由於個體工商戶行業分散、量大面廣、經營狀況複雜等現狀，僅通過個體工商戶登記在冊情況，很難了解真實狀況和實際困難。

“摸清底數，才能有針對性地解決實際問題。”毛鋒介紹，黃岡以縣（市、區）為單位，“全域、全時、全量”對登記在冊的個體工商戶開展摸底調查。

深度構建政銀合作機制，以基層市場監管員為主體，聘請農商行信貸員和網格員，組建入戶走訪隊伍，地毯式深入企業園區、市場、商圈和綜合體等區域，逐戶到府採集資訊。

開發電子監測調查系統，採取“前端錄入、後端核驗”模式，核實個體工商戶基本情況、身份資訊、經營狀況、主體位置等4個領域73個方面的詳實資訊，建立動態監測基礎數據庫。

目前，黃岡市在冊個體工商戶走訪覆蓋率達到67.3%，歸集800多萬條有效數據。入戶走訪調查的同時，宣講扶持發展政策、收集意見建議，發放宣傳資料12萬份，收集問題建議5000多條，解決實際問題1879個。

歸集整理的數據資訊，如何有效發揮作用？毛鋒説，黃岡為個體工商戶定向開發了“鄂惠富”綜合服務資訊平臺，設置移動端、PC端和後臺駕駛窗三個服務端，重構“主體端、市場端、部門端、政府端”之間全新的需求與供給關係，實現主體需求、市場資源和宏觀政策有效匹配，為個體工商戶高品質發展提供全方位數智支撐。

分型分類培育精準施策幫扶

讓個體戶活下來多起來強起來

摸底中，黃岡市市場監管部門發現，個體工商戶都有各自的特點和需求，如何急個體工商戶之所急，精準施策？

黃岡將正常經營的個體工商戶，按照行業類型、經營規模、營業收入、經營特點等，分為“生存型”“成長型”“發展型”三個類型和“名、特、優、新”四個類別，並進行信用畫像，分成ABCD四個由低到高的信用風險等級，實施有針對性地幫扶措施。

比如，對“生存型”個體工商戶將按政策減免房租等相關費用，對“成長型”個體工商戶將加大金融支援力度，對“發展型”個體工商戶將給予相應轉型升級獎勵、補貼等。

個體戶夏菁就是受益者之一。“多虧了政府的政策支援，店裏的生意才越來越好。”10月17日9時許，儘管“早高峰”已過，看著裝修升級後的蛋糕店，生意依然不錯，夏菁十分開心。

2014年，夏菁從江蘇來到黃岡，在黃州開了第一家蛋糕店。因為産品不斷推陳出新，加上食材新鮮、價格實惠，深受消費者歡迎。目前，在黃岡有9家連鎖門店和1個加工廠，用工126人。

但隨著競爭越來越激烈，夏菁想對店舖重新裝修升級。可是，裝修需要100萬元的資金投入，讓她犯了愁。之前，她也申請過貸款，但門店是租賃形式，缺乏足夠抵押物，沒能成功。

“在走訪調查中，我們發現個體工商戶在融資方面有較大需求。”黃岡市農商行副行長王玲介紹，該行與黃岡市場監管部門簽訂合作協議，設立300億元專項信貸資金，根據分型分類和信用風險等級評定結果，對個體工商戶經營發展實施差異化授信融資幫扶，最高可獲得500萬元的信貸額度。

經過綜合評估，夏菁被定為“發展型”個體戶，信用等級為A級。很快，農商行工作人員到府，為夏菁辦理了100萬元的純信用貸款。

“頭天辦理，第二天就到賬。”夏菁説，銀行提供的貸款利率低，而且不需要抵押物，這對亟待發展的個體戶來説，無疑注入了一針強心劑。

目前，黃岡市農商行已為5.6萬個體戶授信77.34億元。

與此同時，根據不同的經營特點，對名氣大、特色足、服務優、理念新的個體工商戶，按照自願申報、部門推薦的原則，定期開展“名特優新”分類評定，建立數據庫，進行重點培育，每個行業總量不超過5%。

今年57歲的周雄英，在黃梅經營著一家禪文化黃梅戲藝術團，由於黃梅戲是黃梅的特色文化，被授予了“名特優新”中的“特”，即特色類。

“納入名錄庫裏的個體工商戶，我們會重點去培育，通過樹立典型，帶動整個産業的發展。”黃梅縣市場監管局副局長黃勇説。

黃岡市市場監管局局長余水兵表示，今年1至9月，黃岡新增個體工商戶62719戶，個體工商戶發展實現了量的合理增長和質的有效提升，煥發出新的生機。