武漢市江漢區組織基層應急救援力量開展社區應急演練。 （通訊員 陳仁海 攝）


8月4日在全省應急管理工作調度會議上，我省公佈重大事故隱患排查效果評估“五色圖”，17個市州（林區）曬出成績單，十堰、孝感、黃岡因績效明顯，進入綠色第一方陣，排名擺尾的多個地方也被同時通報。

這是我省圍繞深入推動重大事故隱患排查整治，通過機制創新，在全國首創隱患排查績效評價體系，獲得國務院安委辦和應急管理部推薦。

省安委會表示，全省17市州（林區）及全省19個專委會陸續納入該評價體系，每月定期公佈五色圖，進行公開賽馬，樹立以成敗論英雄的鮮明導向。

比學趕超

把責任壓實到每一個末梢

“要清醒認識到我省當前安全風險形勢是穩中有憂，”省應急管理廳負責人指出，今年1至7月全省安全生産形勢總體平穩，各類安全生産事故發生數量同比下降30.3%，特別在去年因疫情同比基數較低的情況下，今年事故總量持續下降，殊為不易。

數據顯示，那些重大隱患排查整治工作推進紮實，基層應急力量建設夯實的地方，單位GDP的事故起數和傷亡人數有明顯下降。

“隱患總是客觀存在的，不查，隱患會變成事故，查了，可以轉化為發展。”省安委會表示，全省將重大事故隱患專項排查整治2023行動，作為全年安全生産工作的主線，高位部署、多措並舉、紮實推進。

截至7月底，全省共排查出4851條重大隱患，已整改2766條，其中企業自查發現1908條，已整改1130多條，部門檢查企業15.8萬家，發現重大隱患2360條，已經整改1387條。各級政府掛牌督辦重大隱患583條，已整改247條。

隨著行動持續深入，一個共性問題冒出水面：推進程度在省域範圍內不平衡。十堰率先推動基層應急力量建設、深入開展隱患排查整治，今年前7月事故死亡人數13人，同比下降63.89%，降幅位居全省第一，孝感市委市政府成立8個督察組，對各縣市全程包保，黃岡出臺黨政領導幹部領銜整治重大安全隱患制度，閉環推動重大隱患整改銷號。不過，也有經濟發展大市落後擺尾，其排查隱患數量比全省平均水準低35.9%，還有部分行業專委會的標準制定、行業規範指導等關鍵工作滯後。

為嚴格督查問效，我省創新機制，把落實情況納入到安全生産考核和地方高品質發展綜合考核的指標體系，根據周調度月檢查以及綜合督查檢查情況，對17個市州進行綜合打分排序，形成紅橙黃藍綠五色圖，結果在全省通報。

在五色圖上，哪些地方出成績，哪些地方拖後腿，一目了然。

截至目前，全省對企業和企業主要負責人一案雙罰80次，移送司法機關86人，責令停産整頓648家，曝光約談聯合懲戒企業4585家，責任倒查追責問責56人，約談通報有關地區及部門637次。

走深走實

一批治理“良方”加速推廣

排查重大隱患是起點，對隱患進行整治實現了銷號，卻並不是終點，我省通過摸底數、排風險、治隱患、提能力，全鏈條一體推進安全風險管理能力水準提升，不少地方已經探索出一批治理“良方”。省安委會表示，要及時進行總結，並在全省複製推廣。

“一廠多租”、電焊違規動火作業一直是引發安全事故的重災區，如何把好電氣焊安全的“源頭關”，孝感在全省率先創新推行電焊機實名制管理新舉措，通過物聯網和二維碼，實現電焊機與作業人員實名制的綁定，落實“一機一檔”管理方法，實現了操作人員、電焊機、崗位“三統一”，實現非授權無使用的源頭管理。

在武漢光谷星光裏社區，“不將電動車停放在樓道，不在住宅內給電動車充電，不要飛線充電。”一台白色應急“機器人”正在廣播安全提示，“肚子”裏面整齊擺放著滅火器、消防水帶、應急手電、防毒面罩、破拆工具等應急物資裝備。社區應急服務站負責人介紹，這是自助式的智慧應急終端，在社區應急服務站裏還配置有小型社區消防滅火車、專職應急救援人員等。通過網格化管理前移了風險隱患排查治理的關口，廣泛開展了防災減災宣傳和應急演練，還堅持“打早、打小、打了”和“1分鐘到場，2分鐘報告，3分鐘處置”的原則，成功控制了很多險情。

像這樣的社區應急服務站，武漢市建設了1410個，實現了“全覆蓋”，今年進一步提升基層應急能力，拓展社區應急服務站建設成果，實現隱患排查、險情預警、應急宣教、先期處置四大功能提升。

此外，孝感利用“村村響”實現群眾避災避險應急廣播全覆蓋，咸寧撥專項經費為3000余名重度殘疾人家庭安裝智慧型煙感報警器，黃岡推動企業建立逢會必講安全制度，常念安全經。省安委會提出，這些被實踐證明有效的新辦法，要及時進行總結和適應性研究，加快向全省推廣。

制度之治

隱患管理中心將在全省實體化運作

既要管當下，又要立長遠。全省安全生産形勢依然嚴峻複雜，特別是企業安全生産主體責任不落實，風險辨識不到位、隱患排查走過場等現象仍然存在。

為進一步加強安全風險隱患管理，全力防範生産安全事故，我省提出建立各級風險隱患管理中心，以資訊化手段為支撐，負責風險隱患排查收集、分析研判、分類處置、管控整改等全生命週期的常態化、機制化建設和管理。

目前，我省各地結合重大事故隱患專項排查整治2023行動，正在組建實體化的安全風險隱患管理中心，作為雙重預防機制建設的重要步驟，助推公共安全治理模式向事前預防轉型。以資訊化推進應急管理現代化，省應急管理綜合資訊平臺接入危化品重大危險源企業、部分地下礦山和全部在用尾礦庫，與水利、氣象、林業等部門共用數據，逐步實現風險隱患自動識別、資訊自動抓取及分類。

全省各地建設隱患管理中心，就是深化“智慧應急”建設和成果運用，推動橫向接入行業部門數據，縱向建設省、市、縣、鄉貫通的應急平臺。

目前十堰、黃岡、荊門等地在市級層面已經組建安全風險隱患管理中心。其中，十堰整合該市各類安全風險防控職責，設立市應急風險隱患管控中心，結合城市智慧大腦平臺建設，健全風險隱患全過程管理體制機制，推動應急管理職能從災後處置向災前預防轉變。

常態常效是根本。建立實體化隱患管理中心，改變了過去隱患排查治理工作各級都在抓、年年都在抓，但缺乏一個單位歸口統籌、常態推進的做法。運用科技資訊化手段、用好重大事故隱患判定標準，是科學、精準排查治理的具體行動，最大程度上消除了主觀、隨意的“人治”痕跡。建立健全相關制度、機制，有利於營造風險隱患常查常治、自查自改，推動重大隱患動態清零的制度環境。

湖北日報全媒記者 張樂克 通訊員 李偉