今年以來，咸豐縣先行先試，成為湖北省優化營商環境領導小組確定的全省8家試點區縣之一，在“信用+風險”稅收監管體系改革上大膽探索。

如今，咸豐涉稅風險做到了早發現、早處置，既提高納稅人稅法遵從度，又提高社會滿意度。自涉稅監管改革以來，該縣納稅風險戶同比減少80%，195戶納稅人提高了信用等級。

優化流程組建“信用+風險”監管中心

今年5月，咸豐縣稅務局成立了“信用+風險”稅收監管中心，發揮“信用+風險”稅收監管體系改革的“指揮棒”“智慧中樞”作用。

“依託納稅信用等級評定、稅務‘金三’系統、社保費徵管系統、咸豐大數據庫管理系統、‘信用中國’系統等幾大系統內數據，我們團隊建立納稅繳費大數據庫，通過數據識別進行信用分級、監管風險、處置風險。”該中心負責人周啟芳説。

同時，從制度機制建設入手，該局出臺“信用+風險”稅收監管體系改革先行示範點創建方案，梳理6大類22方面的創建措施，形成風險應對流程規範，確保風險應對責任明晰、流程規範，實現全年稅收執法零差錯，行政處罰零復議、零訴訟。

咸豐縣稅務局局長譚國俊介紹，通過整合人財物資源，稅收監管中心對39個相關縣直部門、鄉鎮共用的數據進行整合歸檔；根據“信用+風險”大數據庫實時監控，及時進行風險疑點數據分析。

目前，“初加工”數據當天報送，進入應對流程，“疑點數據”實行線上傳輸，稅務機關“零距離推送風險”；政策依據同稅收風險報告一併送達，納稅人通過電子稅務局辦理業務，解除風險。

信用等級高“零接觸”解除風險

通過大數據庫比對，“信用+風險”稅收監管中心建起規範的數據模型，生成“一戶式整合數據”，全面科學對納稅人實施稅費信用等級評價。

根據信用等級評價制度，納稅人繳費人動態信用總分為100分並按季進行調整，分為A、B、C、D四個等級。其中，評分90分以上為A級，60分以下且存在偷、逃、騙稅和虛開發票等稅收違法行為的納稅人為D級。

對高信用等級的納稅人，在其存在風險時，稅務部門實行“柔管理”。前不久，稅收監管中心識別出一條納稅風險數據，顯示縣內一家工程公司在車管部門登記一台挂車，涉嫌未申報車船稅。

隨後，稅務人員致電告知企業涉稅風險和相應的稅收政策，並將涉稅風險詳情和相關政策依據通過郵政專遞派送。依據納稅繳費動態信用等級評價制度，企業當前季度評價等級為B級，信用等級較高，享受“對高信用低風險納稅人實行少打擾、不打擾”政策，可自行解除風險。次日，隨著企業應補稅款的入庫，風險預警標誌相應解除，信用等級不受影響。

咸豐縣稅務局副局長楊猛説，一起“零接觸解除風險”案例成為典範，納稅人補稅、解除風險均做到“不跑腿”。

“風險共治”優化營商環境

根據信用等級評價結果，咸豐縣對A、B兩級納稅人採取優化服務、“靜音”服務。同時，加強信用引導，推行“網路辦”“自助辦”，全縣網路發票佔比99%，非接觸辦稅率超過98%，位居恩施州首位。

今年，對稅收風險程度較高的D級納稅人24戶，該縣按照規定控制其發票領用數量、最高開票限額，並加強事中事後監管，對1戶D級納稅人限制其從電子稅務局領用增值稅專票。

第二季度的信用等級評價結果顯示，咸豐A級納稅人101戶，B級納稅人1016戶，C級納稅人581戶，D級納稅人154戶，A、B兩級納稅人佔比首次超過60%。

截至目前，咸豐通過“信用+風險”稅收監管新機制，向納稅人推送風險提示1000余次，有效減少對納稅人打擾，最大限度地幫助納稅人解除風險，實現了“風險共治”。

（郭浪、向梓維）