城市形態、城市功能、城市經濟體現城市的綜合實力，決定城市在區域競爭中的影響力、輻射力和集聚力。
城市形態是城市品質和能級的空間反映。城市形態既包括城市佈局形式、外部幾何形狀、建築空間結構，也包括城市的教育、科技、文化等無形要素的空間分佈，反映了城市集聚地的産生、成長、形式、結構、功能和發展的變化，不僅要具有優美的外在形態，還要形成集約的肌理分佈。
城市功能是城市品質和能級的價值體現。城市功能包括生産、文化、商業、服務、居住、娛樂等各種功能，反映出城市在一定區域內政治、經濟、文化、社會活動中所起的綜合性、多元化作用。城市功能設施完備、公共服務支撐有力，不僅可以更好滿足常住地居民的美好生活需要，也能吸引更多的客流、物流、資金流、資訊流等要素資源匯集交互。
城市經濟是城市品質和能級的力量之源。城市經濟發達與否，不僅要看就業吸納力、創業活躍度，還要看産業發展水準；不僅要看自身的經濟增長變化，還要看在區域競爭中的吸引力、輻射力，以及引領區域協同發展的貢獻率，代表著一個城市的綜合實力和核心競爭力。
襄陽作為湖北“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展佈局的“北翼”領頭羊，要打造中西部非省會龍頭城市和漢江流域中心城市，引領“襄十隨神”成為全國非省會城市群重要增長極，必須把加快建設美麗襄陽、率先實現綠色崛起作為戰略考量，把項目化工程化具體化推進“五城共建”作為策略方法，推動各類要素合理流動和高效集聚，不斷豐富城市形態、切實增強城市功能、發展壯大城市經濟，加快提升城市品質和能級。
強化産業支撐。充分發揮“中國有機谷”公共平臺品牌優勢，抓緊抓實10條現代農業産業鏈發展，築牢趕超的基礎支撐；加快建設國家産業轉型升級示範區，培育壯大“135”産業集群，持續推進13條先進製造業産業鏈建設，儘快建成萬億工業強市，穩住趕超的核心支撐；紮實推進國家文化和旅遊消費試點城市建設，以古隆中、襄陽古城、峴山、唐城、華僑城、漢江生態城等景區為重點，積極創建國家全域旅遊示範區和國家級旅遊度假區，加快建設區域消費中心城市，形成趕超的增量支撐。
優化空間形態。襄陽有著極具特色的“一江碧水穿城過，十里青山半入城”自然山水格局，“一心四城”環繞相望的城市形態也是國內少有。應進一步優化城市空間格局，按照中期300萬、遠期500萬人口規模，合理安排生産、生活、生態空間，建設宜業、宜居、宜遊的山水文化名城。加快推進襄陽古城保護利用、龐公濱江生態商務區等重大項目，有序推進市博物館新館、文化藝術中心、全民體育運動中心等功能性場館建設。鞏固提升棗陽、河谷組團競相發展態勢，推動宜城、南漳、保康特色發展。更好對接武漢城市圈、“宜荊荊恩”城市群，引領漢江生態經濟帶綠色發展，深度融入國家區域發展戰略和“一帶一路”建設。
增強創新能力。當前，國家正在推進新一輪科技創新體系佈局調整，襄陽加快立起科技創新“四梁八柱”，積極打造區域性科技創新中心正逢其時。應紮實推進高新科技城、東津科學城、尹集大學城建設，抓好武漢理工大學、華中農業大學等高校在襄項目建設，推動華中科技大學先進製造工程研究院運營質效全面提升，高水準建設湖北隆中實驗室。加快培育專精特新企業、隱形冠軍企業和瞪羚企業，以新材料、高端裝備、電子資訊、生物醫藥、新能源汽車和智慧網聯汽車等為重點，推進關鍵技術攻關，增強産業核心競爭力。優化創新服務體系，加強區域協同創新，打造襄十隨神科創走廊。
拓展交通功能。鞏固好全國性綜合交通樞紐地位，加快鄭萬高鐵襄陽南段、呼南高鐵襄荊段工程建設，紮實做好合襄高鐵前期工作，打造“多向放射型”高鐵樞紐。加快推進襄陽至宜昌、新野等高速公路項目，形成對外連接新通道；加快完成襄陽機場飛行區改擴建，打造一類航空口岸；加快推進襄陽新港和雅口、新集等航運樞紐建設，暢通漢江黃金水道。加快專業物流園區、綜合物流樞紐建設，強化國家物流樞紐承載城市功能。推進襄陽自貿片區高品質發展，高水準建設襄陽綜合保稅區，大力發展加工貿易、服務貿易，爭創國家服務外包示範城市，申建襄陽跨境電商綜合試驗區。
提升治理效能。應把全生命週期管理理念融入城市規劃、建設、治理各方面和全過程，縱深推進“一網通辦”“一網統管”，加快建設“數字政府”“城市大腦”。深入推進全國市域社會治理現代化試點工作，著力防範化解各類重大風險，慎終如始抓好常態化精準化疫情防控，健全防災減災救災和應急管理體系，切實保障人民群眾生命財産安全。
築牢生態屏障。統籌山水林田湖草沙共治，推進國家儲備林、鄂北生態防護林、中心城區環城林帶和漢江生態廊道建設，加強漢江襄陽段生態修復試點工作，以更高標準打好藍天碧水凈土保衛戰，堅決守護好“一片藍天、一江碧水、一方凈土”。緊盯碳達峰、碳中和目標，完善能源資源消耗總量和強度雙控機制，促進産業結構、能源結構、運輸結構、用地結構調整優化，抓好超低能耗建築建設試點工作、近零碳排放區示範工程試點工作，爭創“無廢城市”和全國生態文明創建示範市。