有資源卻受到開發限制，如何破冰發展旅遊？

在競爭激烈的鄂西版圖，旅遊何以獨樹一幟？

恩施州宣恩縣的秘訣是：節會！

10年前，該縣“無中生有”，試水辦節會發展旅遊。

如今，宣恩每年舉辦大小節會20余場，覆蓋縣城和絕大部分鄉鎮，成為疫後旅遊重振的關鍵一招。其中，新春燈展、伍家臺貢茶節、水上運動會享譽鄂西。

2021年，該縣接待遊客534.4萬人次，遊客增速位居全州前列。全縣實現旅遊綜合收入28.2億元，旅遊已成重要主導産業。

宣恩縣將圍繞國家全域旅遊示範區創建，打造宣恩旅遊5.0版本，做好城旅融合、體旅融合、文旅融合、農旅融合等文章，促進縣域經濟發展。

資源開發受限，何來發展旅遊底氣？

“無中生有”鬧熱小縣城

2013年以前，宣恩的旅遊在恩施州還是“名不見經傳”。雖然擁有七姊妹山大峽谷等資源，但因政策因素無法開發。

“鄰居們”紛紛掘金旅遊，宣恩也“摩拳擦掌”。

沒有知名景區，如何“無中生有”？

宣恩縣委縣政府考察學習，青島啤酒節、濰坊風箏節，不都是靠節會來帶動旅遊的嗎！

多番考量，貢茶這個IP走進宣恩縣委縣政府的視野。

“伍家臺茶葉品質好，契合茶旅融合，又曾在清朝乾隆年間上貢朝廷，歷史、文化底蘊深厚。”伍家臺村支書鄭時兵説。

很快，貢茶節一炮走紅，連續4年，遊客量和茶葉銷量均以30%的幅度增長。2016年，宣恩有了第一家AAAA級景區——伍家臺貢茶文化旅遊區，每年吸引數十萬遊客來採茶、品茶。

嘗到甜頭，宣恩信心大增，先後舉辦了水上運動會、中秋懇親會、山地自行車賽等多場活動。

2017年2月，首屆新春燈展藝術節在貢水河畔開幕，美輪美奐的燈光，古色古香的建築群，吸引了全國遊客的目光。元宵節，縣城出現了車輛擁堵近20公里的“景觀”。

“這更加堅定了我們辦節會的決心。”縣文旅局局長涂先緒表示，2017年起，水上運動會升級為中國民族民間龍舟公開賽，七夕燈會與之同步；貢水河岸有了烤活魚節、啤酒節、音樂節；鄉鎮興起了白柚節、枇杷節、黃金梨節、梨花節……全縣文旅、農旅、體旅等大小節會達20余個，形成了“季季有賽事，月月有活動，周周能引流”的格局。

2021年，全縣接待遊客534.4萬人次，較2019年增長77.6%，較2013年增長5倍以上。仙山貢水旅遊區也獲批為AAAA級景區。

3月18日，宣恩伍家臺春光明媚，茶園飄香。

茶農們背起竹簍、俯下身子，採摘春茶，“再過幾天，貢茶節就開幕了，希望賣個好價錢。”茶農黃修義滿臉期待。

山區“窮”財政，辦節會的錢哪來？

堅定走市場化辦節會之路

新春燈展200多萬元，貢茶節100多萬元……每年20余場活動，投入約1000萬元。

“如果全部由財政掏錢，根本無法承受。”宣恩縣政府相關負責人表示，從一開始，縣委縣政府就明確了市場化辦節會的思路，財政給予一定補貼，共同培育節會品牌，實現持續發展。

以新春燈展為例，2017年—2021年，政府每年補貼40萬元，承辦企業通過商業贊助、廣告費等方式，籌資100多萬元。通過5年努力，新春燈展已成為全州乃至全省的一張名片。

今年，新春燈展交由宣恩仙山貢水旅遊有限公司主辦，政府不再補貼，全面走向市場化。

仙山貢水旅遊有限公司董事長羅曉輝介紹，公司以資産為抵押，從農發行貸款1.5億元，建成了商業面積達1.2萬平方米的興隆老街，建設了錦江都城酒店，引進了熱氣球項目，新增了一批停車場，穩步推進經營。

他算賬，貸款15年，每年還本付息1000多萬元。興隆老街開始收租後，年租金就接近800萬元，加上停車、酒店住宿等收入，足以支撐還款。

數據顯示，今年新春燈展，遊客量同比增長兩成，旅遊綜合收入卻同比增長六成。僅熱氣球項目，運營一個月就增收20多萬元。

下一步，該公司還將在景區新增水上游船等一批商業項目，增強遊客的體驗感、趣味性，拉動二次消費。

節會密集，老百姓能否受益？

帶動四分之一宣恩人增收

3月19日，貢水河岸餐飲店一座難求，很多外地人喜歡來宣恩過週末。

“燈展人太多，沒訂到位置，這次專門和朋友過來吃烤活魚。”咸豐遊客張泉思説。

“經過10年培育，節會已形成品牌效益。”涂先緒表示，兩場節會“無中生有”了兩座AAAA級景區，打造了兩個網紅打卡地，沒有節會，就沒有宣恩旅遊。“雖然每年辦節會投入近千萬元，但算大賬，回報也十分豐厚。”

“通過辦採摘節、梨花節，黃金梨重獲新生。”椒園鎮黃坪村黨支部書記姚元翔表示，恩黔恩來高速通車後，以209國道為市的擺攤經濟沒落，梨子出現滯銷。2017年舉辦首屆梨花節後，自駕遊客絡繹不絕，2400畝梨子全部售完。近兩年，村裏還涌現出了20多家農家樂。

李家河、高羅、沙道溝等3個鄉鎮輪流舉辦白柚節，帶動村民種植白柚14萬畝，年産值超過1.5億元；貢水河兩岸的商鋪從20多家增長到200余家，縣城酒店床位從200余張增長到近3000多張……

“很多浙江人通過看燈展視頻，聽説了宣恩，讓我很自豪。”在溫州打工的宣恩居民李徐超表示，這幾年，政府因舉辦節會，大力改善城市道路、供水、排污等基礎設施，打造主客共用，提升了本地人的獲得感、幸福感。

宣恩縣文旅局統計，旅遊直接、間接帶動了全縣近8萬人增收，約佔全縣總人口的四分之一。