2013年簽約的一個招商項目，至今仍無法落地。多次申訴協調無果，無奈之下，企業放棄項目要求退還本金及利息，卻直到今年9月份才收到本金，利息仍然未能落實。

“多年來，一直與武穴市政府部門在溝通，問題卻遲遲不能解決。”11月4日，十堰市吉瑞翔物資貿易有限公司（以下簡稱“吉瑞翔公司”）法人代表許笑吉在講述這個鬧心的項目時，幾度哽咽。

吉瑞翔公司是東風商用車公司的戰略合作商。2013年，看中武穴可輻射鄂東的區位優勢，吉瑞翔公司決定在武穴市投資6000萬元，在石佛寺鎮魏高邑村建設汽車改裝及配件生産項目。當年4月，吉瑞翔公司與武穴市政府簽訂項目投資協議書。協議書明確，武穴市將以掛牌方式為吉瑞翔公司提供40畝工業用地、10畝商業用地。隨後，吉瑞翔公司繳納保證金，用於土地平整。

“當時這塊地還是農業用地，沒有工業用地指標，因此項目無法動工。”許笑吉説。2015年和2019年，在拿到當地頒發的土地規劃證後，企業又進行了土地平整，共投入83萬元。這段時間，企業和土地、規劃部門一直在共同“跑地”，2019年底，終於獲得了35畝的用地指標。

本以為項目就此可順利開工，許笑吉卻被告知，協議約定的工業用地中部分已被更改為商服用地性質，且超過了協議中約定的10畝商服用地面積。“從2013年到2019年，我們一共投入了340多萬元土地款，好不容易把項目用地跑下來了一部分，政府怎麼能夠單方面更改土地性質呢？”

對此，武穴市相關部門負責人表達了不同觀點。該負責人介紹，根據吉瑞翔公司提供的規劃圖紙，相關部門認定其投資項目業務主要是服務、銷售，更符合商服用地。同時，魏高邑村已有一個汽車産業園，土地性質為商服用地。因此，當地在向上申報工業用地時被駁回，從而改為商服用地。

協議約定的工業用地，為何變成了商服用地？

在多方詢問後，許笑吉認為原因是“商服用地價格明顯高於工業用地，將土地性質變更為商服用地，顯然更利於土地溢價”。

對此，當地相關部門負責人表示，由於此事時間較久，土地、規劃等部門相關負責人幾經更疊，具體無法掌握。

湖北日報全媒記者看到，在2013年雙方簽訂的編號為WXZS2013011的項目投資協議書上，明確寫道：“工業用地土地價款依據國家批准的武穴市工業用地最低價標準，商業用地價格參照同地段的商業用地標準依法掛牌取得。”

2019年土地變性時，離協議簽訂已經過去了6年，工業用地的價格已大幅上漲，商業用地價格漲幅更大。

面對比2013年高出幾倍的土地價格，當地相關部門給出兩個選擇：把現有土地退出來，重新跟政府簽合同；或者先到城投公司要回已投入的340多萬元，然後交600萬元拍賣保證金，按商服用地參與“招拍挂”。

許笑吉表示，城投公司不同意退回340多萬元，只提出可開具相關收款證明。但國土規劃部門則稱必須繳納現金。幾經協調無果，許笑吉未能在規定期限內繳納拍賣保證金，項目地塊最終流拍。

2021年6月，武穴市為了該項目能儘快落戶建設，召開了專門協調會。國土規劃局原則上同意該地塊重新上規委會，石佛寺鎮政府同意協調徵地。

由於項目一拖將近9年，許笑吉疲憊不堪，去年9月後因病長時間就醫，她決定不要土地，只要退款，包括土地保證金、兩次土地平整費、測繪費用、利息等，共計575萬元。

2021年9月，武穴市城投公司退給許笑吉481萬元。“因利息與許笑吉要求的有爭議，餘款目前暫未支付。”11月3日，武穴市信訪局相關負責人表示，當地政府正在協調90余萬元退款事宜。

“如果當年正常掛牌，我們的項目早就建成了。”許笑吉很無奈，“項目從簽約至今已經過去了近9年，我們沒有要任何賠償和損失，只是要回本金和利息，為什麼這麼難？”