7月27日,湖北省“營商環境看實招”新聞發佈會(恩施專場)上,人民銀行恩施州中心支行、利川市、咸豐縣、鶴峰縣、巴東縣人民法院等縣市(單位),介紹了一批在全省乃至全國率先探索的改革經驗。

咸豐在24行業推廣“一業一證”

咸豐有300余家特色食品生産加工作坊,存在審批環節多、耗時長,潛在風險大、監管難等問題,該縣積極探索“一業一證”改革。

“一業一證”改革,是指優化行業準入流程,將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”。咸豐縣委常委、常務副縣長宋慶平介紹,改革啟動後,將審批環節從5個減為3個,申請材料從8項減為1項,審批時間從5天減為1天,1次跑動、零費用申報;將營業執照、生産許可證等證照資訊整合為一張《行業綜合許可證》,該證載入了整合有效許可資訊的二維碼,實現資訊一碼覆蓋,食品生産小作坊拿證即經營。同時,運用“縣鄉坊”三級線上監管平臺全方位實時監管。

今年5月20日,該縣發放了全省首張《行業綜合許可證》,該縣新增食品生産小作坊50家,新註冊商標10件,越來越多的小作坊産品進入商超。該縣將“一業一證”改革推廣到餐飲、便利店等24個行業,共計核發《行業綜合許可證》125張。

鶴峰打造全省“涉企保證金最優縣市”

為企業減負上,鶴峰縣在全省率先探索“涉企保證金最優縣市”改革。

繳納各類保證金佔用企業資金,影響企業整體資金運作。鶴峰縣委常委、常務副縣長王闖介紹,作為全省唯一一個承擔“涉企保證金最優縣市”創建的單位,該縣以“事項種類最少、繳存標準最低、服務品質最優”為目標,不斷降低中小企業制度性交易成本。

該縣在省定12項涉企保證金基礎上,減少10項,僅保留工資保證金、工程品質保證金2項;工資保證金實施分類收取,信用為A級的企業免存,信用為B級的企業2個月暫存,信用為C級的企業足額收取,已為企業減緩保證金1610萬元。同時,將政府投資類項目工程品質保證金繳存比例由3%降至1%,每年可為企業紓緩資金7800萬元以上。

該縣出臺《全面推行工程擔保制度降低建設工程品質保證金預留比例的通知》《建設領域差異化存儲農民工工資保證金制度》等8項制度,引導銀行、保險公司等優化銀行保函、商業保單辦理流程、降低辦理費用、擴大授信範圍。該縣已累計為企業減免保證金2.36億元。

利川建立全省首個涉企法律問題快處中心

企業遇到法律糾紛如何處理?利川市積極探索,今年4月,成立全省首個涉企法律問題快速處置中心(簡稱快處中心),為企業提供平等、便捷、高效的公共法律服務。

利川市委常委、常務副市長何文建介紹,該中心將市人民調解中心、鍾大姐工作室、法律援助中心等機構予以整合,邀請恩施仲裁委員會、利川市人民法院速裁庭、司法鑒定、公證等單位派員入駐,實現了涉企法治人員集中、辦公場地集中、涉企法律救濟渠道集中。

據統計,快處中心成立3個月來,通過人民調解等方式化解了涉企矛盾50余件,涉案金額2億余元。

巴東首創打擊拒執犯罪新模式

涉企案件審判後,遭遇拒不執行如何處理?巴東縣人民法院在全國首創“四案四分”繁簡分流和打擊拒執犯罪執行新模式,高質高效強制執行法院生效判決裁定。

巴東縣人民法院院長張誼介紹,該模式是執行過程中逐次分流的新思路,通過制定一整套辦案標準、操作細則和配套措施,大幅提升執行效率和品質,維護了企業合法權益。

該院充分考慮被執行企業的實際經營情況,慎用強制執行措施,讓企業邊履行邊經營。巴東某金融機構申請執行巴東縣某商務酒店金融借款合同一案,執行標的額為470萬元,為不影響企業正常運作,執行員多次組織雙方協商,促成該企業履行148萬元後達成和解協議。據統計,該模式實施以來,累計為數百家企業挽回損失4億多元。

恩施州“整村授信”經驗全省推廣

恩施州推廣“整村授信”,1974個行政村,覆蓋率達81.3 %。目前,該州“整村授信”經驗已在全省複製推廣。

人民銀行恩施州中心支行行長常新介紹,州縣鄉三級政府聯動,州政府與部分省直金融機構簽訂鄉村振興戰略合作協議,爭取信貸資金600億元,並從部分銀行選派205名信貸員作為“金融村官”入駐行政村。各縣市確定各鄉鎮任務目標,明確有關縣直部門、駐村工作隊、村支兩委、授信銀行工作職責。鄉鎮組織行政村通過定量指標評估和定性“背靠背”評議,形成農戶和農村市場主體“白名單”。銀行根據“白名單”批量資訊,變分散授信為集中授信,按照市場原則提供“煙葉貸”“生豬養殖貸”“經營流量貸”“家庭房易貸”等多種個性化信貸産品,滿足用戶的多樣化融資需求。對符合條件的,到府到村委會集中辦貸,或“線上”辦貸,破解以往貸款門檻高、程式多、時間長的窘境。

目前,全州“整村授信”覆蓋率達到81.3 %。授信農戶數20.6萬戶,戶均授信額度為7.2萬元,用信農戶10.07萬戶,用信率48.9%。