為深入貫徹落實習近平生態文明思想，持續抓好省生態環境保護督察問題整改落實，堅決打贏污染防治攻堅戰，堅決奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，按照湖北省委、省政府統一安排，2020年9月21日至9月30日，湖北省第三生態環境保護督察組（以下簡稱“督察組”）對恩施州開展第一輪省生態環境保護督察“回頭看”，並形成督察意見。經省委、省政府批准，督察組于2021年5月7日向恩施州委、州政府進行反饋。

反饋會上，督察組副組長蔣茂芳通報督察意見，恩施州委書記胡超文作表態發言。恩施州委副書記、州長劉芳震主持會議。 

蔣茂芳充分肯定了恩施州環保督察反饋問題整改和推進生態文明建設所取得的成績，並針對存在的問題和下階段工作提出了整改意見。

蔣茂芳指出，恩施州委、州政府堅決落實習近平生態文明思想和習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神，將生態環境保護作為重大的政治任務，不斷推進生態文明建設，取得顯著成效，主要表現為以下四個方面：

一是堅持“兩山”理論，釋放綠色動能。嚴把準入關口，持續優化産業結構，不斷壯大生態旅遊、生物醫藥、農産品深加工、硒食品精深加工、清潔能源等産業集群，持續推進“三示範區”和“四個三”重大生態工程，努力將“綠水青山”變成“金山銀山”。

二是堅持保護優先，擦亮生態底色。堅持把生態文明示範區創建作為推進生態環境保護的重要載體。先後頒布多部地方法律法規，構築了較為嚴密的地方生態環境保護法治體系。國家及省級生態文明建設示範區創建成效明顯，生態省建設考核連續5年榮獲優秀等次，污染防治攻堅戰全省考核連續2年榮獲優秀等次。

三是堅持污染攻堅，提升環境品質。堅決向污染“亮劍”。堅持源頭控制、部門協同、綜合治理，城鄉環境基礎設施建設穩步推進，長江和清江出境斷面連續3年達到Ⅱ類水質標準。2019年，縣（市）城區空氣品質平均優良率達95%，是全省首個達到國家空氣品質二級標準的市（州），2020年以來，恩施州有7個縣（市）空氣品質綜合排名進入全省前十。

四是堅持高位推進，強力整改問題。建立並落實生態環境保護問題“雙組長（州委書記、州長）雙簽批雙交辦”，州、縣（市）兩級黨委政府“雙分管”、州委常委包縣市和州政府領導包部門制度，建立中央和省環境保護督察反饋問題整改指揮部，設立了8個現場督察組，按照五個“決不放過”要求，逐一明確整改單位、措施和時限。2018年以來，州委、州政府主要領導先後批示110次，現場調研督辦116次，召開州委常委會議12次，州政府常務會議26次，強力推進生態環境問題的整改。

蔣茂芳指出，恩施州雖然積極推動“督察反饋問題”整改工作，取得顯著成效，但少數地方和部門在整改事項的推進過程中還存在一些差距。

一是少數幹部思想認識還需提高。少數幹部對恩施州的生態環境過於樂觀，對加快推進生態保護的極端重要性、長期性和艱巨性的思想認識還應提高。部分幹部在“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生産必須管環保”的思想認識上還有一定差距，“黨政同責、一崗雙責”履行的責任意識還有待提高。

二是整改工作落實效果還需提升。少數小水電相關問題整改進度緩慢，整改效果有待進一步提升。少數地方飲用水源地整改效果不佳，部分縣市城區集中式飲用水源地一級保護區內，仍存在居民住戶、農作物耕種，存在飲水安全隱患。少數基礎設施建設和運作還需進一步提升。環保基礎設施建設滯後，生活污水直排現象普遍，污水管網覆蓋率偏低、雨污分流不充分、污水處理廠進水濃度偏低、污水處理廠運作不正常，城鄉垃圾處理不到位，垃圾轉机站運作不規範等問題仍然存在。部分鄉鎮污水處理廠生活污水設計能力和實際處理能力差距較大，進水濃度低，運作不正常。咸豐縣朝陽鎮等6個鄉鎮垃圾填埋場未按“環評”批復意見完成建設，其中4個在完成主體工程後閒置至今。少數涉及礦山修復的整改事項進度較慢。未嚴格落實《恩施土家族苗族自治州山體保護條例》，登出關閉礦山未嚴格採取生態治理措施，部分礦山生態修復治理未完成，礦坑廢水直排河流等問題仍然存在，相關生態恢復工作嚴重滯後。少數地方的煤炭、燃煤鍋爐整改還需加強，相關地方和部門燃煤鍋爐改造升級淘汰工作銷號不實。少數信訪件整改成效還需提升。

三是生態環境“垂直”管理制度改革進度滯後。州及縣（市）黨委、政府有關部門生態環境保護責任清單還亟待調整明確，州、縣（市）生態環境保護委員會議事協調機制還需健全，部門間生態環境保護職能還未理順。全州生態環境系統與污染防治攻堅主力軍的要求差距較大，生態環境監管能力和水準有待進一步提高。

蔣茂芳要求，要切實提高政治站位。進一步學習貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起生態環境保護的政治責任，以最堅決的態度、最有力的措施、最務實的作風，將污染防治、生態保護工作落到實處，將恩施州綠色生態的優勢底色擦得更亮。要切實壓實生態環境保護責任。以攻克老百姓身邊的突出生態環境問題和解決歷史遺留環境問題為根本，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，確保生態環境保護工作壓力傳導到位。要切實提高認識，加強領導，深化生態環保改革，持續解決影響全州生態環境保護體制機制性問題。要切實解決生態環境問題。對於重大生態環境問題，黨政主要負責同志親自部署、親自把關、親自督辦，緊盯生態環境領域突出問題，科學實施礦山生態修復工作，鐵腕打擊濫採亂排等違法行為。要強化飲用水源地保護，加快建設備用水源地。要以切實改善生態環境品質為目標，強化整改決心，抓好整改落實，突出整改實效，堅決杜絕假整改、偽銷號。要依法依規嚴肅追責問責。依法依規推動生態環境保護責任落地，對落實責任不力，特別是對整改不力、整改緩慢及生態環境保護領域中存在形式主義和官僚主義問題，按照有關規定，嚴肅責任追究。

胡超文代表恩施州對督察組反饋的意見進行了全面認領。他表示，下一步，恩施州將以本次督察反饋意見整改為契機，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面落實中央和省關於生態環保的各項工作要求，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。嚴格實行“清單制、責任制、銷號制、公開制、追責制”，以強有力的手段，全力推進督察反饋問題整改；進一步貫徹新發展理念，不斷探索生態優勢向經濟優勢、發展優勢轉化的有效路徑，持續提升“綠水青山”顏值，加快實現“金山銀山”價值，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，努力建設人與自然和諧共生的美麗恩施。

劉芳震表示，本次督察反饋意見就是任務書、就是軍令狀，各縣市、各部門要切實提高政治站位，對照反饋問題，逐項梳理，靶向施策，確保反饋問題整改按時保質高效完成，同時要以整改為契機，對全州生態文明建設和生態環境保護工作來一次大排查、大起底，切實解決群眾身邊的生態環境問題。

督察組還對發現的重點問題進行了梳理，已按有關規定移交恩施州黨委、政府處理。

督察組、省委生態環境保護督察辦公室有關人員，恩施州委、州人大、州政府、州政協有關領導同志，各有關部門主要負責同志等參加會議。