“我們申請的創業擔保貸款貼息資金，過了5個多月才發放到位，時間拖得有點長。”9月2日上午，正在赤壁市開展優化營商環境督查的第十一督查組，接到一企業的反映。

企業3月底申請  9月初才收到貼息

赤壁市同創塑業有限公司負責人童智勇向督查組反映，今年3月底，公司向中國郵政儲蓄銀行赤壁支行提前還了300萬元創業擔保貸款，向銀行申請發放貼息資金。但直到9月1日，才收到8.2萬餘元貼息資金。

當天下午，第十一督查組前往中國郵政儲蓄銀行赤壁支行，檢查該行創業擔保貸款貼息資金髮放明細，發現該行于9月1日將貼息資金撥付至5家企業。

督查組電話詢問威樂士醫療衛生用品（湖北）有限公司負責人得知，該公司9月1日收到郵儲銀行赤壁支行撥付的創業擔保貸款貼息資金12.7萬元。

郵儲銀行赤壁支行負責人向督查組解釋，受疫情影響，赤壁市4月啟動創業擔保貸款地方財政貼息資金申報工作，4月17日申報完畢，5月19日收到地方財政貼息資金。

“我行本應在6月初將貼息撥付至企業，但相關經辦人崗位調動，新上崗員工對業務不熟，加上2020年第一、二季度的中央財政貼息資金8月31日到賬，就把地方和中央的財政貼息同批支付，以減少企業對賬工作量。”該負責人説。

本應按季撥付  卻被改為按年度撥付

據2018年《湖北省創業擔保貸款財政貼息資金管理辦法》，創業擔保貸款貼息由經辦銀行按季申請，同級財政部門按季審核撥付，按年度據實結算。

9月3日，第十一督查組前往赤壁市人力資源和社會保障局了解全市創業擔保貸款貼息資金髮放情況。

赤壁市公共就業和人才服務局黨委書記熊曉艾介紹，不超過300萬元的小微企業創業擔保貸款，財政部門按貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息，中央和地方各補助25%。經辦銀行向赤壁市財政局提出中央財政貼息撥款申請，財政局按季度撥付至銀行。地方財政貼息由經辦銀行向赤壁市人社局申報，人社局審核後報財政局審批，于每年第一季度將上年度地方財政貼息撥付至銀行。熊曉艾稱，赤壁市按年度撥付地方財政貼息資金，是為了方便結算。

督查組隨即又抽查赤壁兩家銀行創業擔保貸款貼息發放情況。

蘇州農村商業銀行赤壁支行2019年按季度向市財政局申請撥付中央財政貼息，卻延期至2020年同地方財政貼息一起撥付給企業，6月29日至8月27日陸續撥付至各企業。

赤壁市農村商業銀行今年7月向市財政局和人社局申報撥付2020年第一、二季度創業擔保貸款貼息資金，9月1日收到中央財政貼息，9月3日撥付至企業。該行工作人員張娜説：“為減輕企業資金壓力，我行與企業約定按季度貼息，但此次未收到地方財政貼息資金，人社部門回復稱地方財政貼息資金按年度撥付。”

建立監管機制  確保貼息及時撥付到位

今年4月15日，財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行聯合印發《關於進一步加大創業擔保貸款貼息力度，全力支援重點群體創業就業的通知》，要求財政部門負責做好擔保基金、財政貼息和獎補資金的管理工作，明確擔保基金來源和補償機制，強化考核和監督檢查，發揮好獎補資金激勵作用，確保貼息、獎補資金及時撥付到位。

第十一督查組就落實上述規定訪談了赤壁市財政局。該局副局長饒慧玲表示，赤壁市財政局目前主要負責創業擔保貸款審核、撥款等事項，至於銀行如何支付給企業，財政部門未做硬性規定，未建立相應監管機制。

督查組表示，小微企業創業擔保貸款貼息資金數額不大，但不能因為數額不大就不重視，主管部門應提高執行力，按季審核撥付，按年度據實結算，減輕企業資金壓力。同時，財政部門應做好監管，確保貼息及時撥付到位。