據鄂州發改委消息:2020年8月24日,國家發展改革委、民航局印發《關於促進航空貨運設施發展的意見》(發改基礎〔2020〕1319號)(以下簡稱《意見》),明確鄂州機場定位為專業性貨運樞紐機場,與北上廣深等綜合性樞紐機場共同組成航空貨運樞紐、國際航空貨運樞紐規劃佈局。《意見》將鄂州機場建成亞洲第一個專業性貨運機場上升為國家戰略。

一、強化鞏固鄂州專業性貨運樞紐機場地位。《意見》明確提出2025年建成湖北鄂州專業性貨運樞紐機場和2035年在全國建成1-2個專業性貨運樞紐機場的目標。

一是強化鞏固先行先試地位。加快構建現代化綜合交通運輸體系”“加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設,加快形成內外聯通、安全高效的物流網路”指示精神,探索推進高鐵和軌道交通、高速公路、多式聯運等多種運輸方式與鄂州機場有效銜接、一體化協同發展的生動實踐。同時,未來幾年內,除既有的北京、上海、廣州和深圳等綜合性樞紐機場優化完善外,專業性貨運機場建設目前在全國明確的僅有鄂州貨運樞紐機場,“先試點,再總結,後推廣”,意味著將肩負著先行先試的使命和責任。

二是強化鞏固國家專業性物流樞紐地位。《意見》明確結合空港型國家物流樞紐建設,佈局由綜合性樞紐機場和專業性貨運樞紐機場共同組成的航空貨運樞紐;2025-2035年,努力促進兩者相輔相成、更加完善,形成進一步完善的國際航空貨運樞紐佈局。2018年12月,武漢-鄂州被列為空港型國家物流樞紐承載城市,2020年又被列為全國高鐵快運樞紐城市,規劃以天河機場和湖北國際物流核心樞紐為依託,充分運用工業網際網路、5G、大數據等,將鄂州空港産業園區建成國家空港應急物流供應鏈創新發展示範基地和國家物資快速投送中心等,著力打造空港型國家物流樞紐、國際航空貨運樞紐、國家多式聯運創新示範基地、國家高鐵快運基地、中部地區開放新高地、長江中游城市群臨空産業聚集區,形成空港相輔相成、一體化發展格局,滿足應急處突、搶險救災、軍事保障等需求。

三是強化鞏固國際航空貨運樞紐地位。作為目前明確的全國唯一專業性貨運樞紐機場,肩負著與綜合性樞紐機場共同組成航空貨運樞紐規劃佈局的使命,對於提升綜合保障能力、服務國家重大戰略、促進經濟結構轉型升級、提升國際競爭力深度融合國際合作、推動經濟高品質發展具有重要意義。

二、為做好臨空産業大佈局提供方向指引。2015年鄂州機場選址、規劃之時,明確提出“立足鄂州、面向全省、輻射全國、服務全球”的功能定位,按世界專業貨運機場“第一方陣”要求高起點、高定位、高品質謀劃建設,著力打造比肩孟菲斯的一流航空貨運物流樞紐。《意見》進一步指明瞭“幹什麼、怎麼幹”的發展方向。

一是幹什麼。主要體現在兩方面:在功能定位上,打造國際一流的專業性貨運樞紐機場;在發展目標上,以貨運市場需求為導向,聚焦航空貨運設施發展短板和弱項,提高國際航空貨運能力,打造具有國際競爭力的航空貨運樞紐。

二是怎麼幹。做好功能區劃。按照區港一體化運營思路,集聚發展臨空産業,創建臨空經濟示範區、綜合保稅區,實現機場與臨空經濟區、綜合保稅區高水準聯動,加快形成航空物流與臨空經濟區之間相互促進、相互提升的共同發展態勢。建好貨航基地。以順豐等大型快遞物流企業為主體,以其組建的貨運航空公司為主基地航空公司,參與主導專業性貨運樞紐機場規劃、建設和運營。著力引入擁有全貨機機隊的專業化航空物流企業,加強專用設備配套,建設機場專業化貨運設施。完善基礎設施。按照民航與鐵路、公路、水運等多種交通運輸方式的有效銜接和一體化協同發展思路,規劃引入武九客專、武杭高鐵和通勤化軌道交通(武漢地鐵),建設航油碼頭、鄂州機場高速公路及系列進出口道路。提升服務水準:完善前端收運核查和機場口岸聯檢設施,推動運單電子化。高標準建設航空物流公共資訊平臺,加快開展航空電子貨運試點,研究構建“單一窗口”空港通關係統。加強大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等新技術在機場貨運中的綜合運用。積極引入國內外航空貨運處理專業力量,提升供應鏈管理水準。

三、為更優的開放環境和産業佈局提供政策支援。

一是開放政策方面。《意見》提出持續改善空域條件,為申請鄂州機場“第五航權”、航空貨運航線和時刻資源配置開闢了“綠色通道”,釋放了航空貨運發展更大空間。同時,《意見》強調機場所在地區區位優勢突出,有利於構建中樞輻射式航線網路體系;便於組織多式聯運,實現貨物快速集散,為鄂州臨空經濟綜合保稅區等納入中國(湖北)自貿區(武漢片區)範圍,空港經濟試驗區獲批創造了條件。

二是産業發展方面。《意見》提出要強化機場內外設施協同聯動,為謀劃的國家骨幹冷鏈基地、國家應急物流投送中心等項目申報納入國家“十四五”規劃提供了政策支援。《意見》明確要結合鄂州專業性貨運機場定位,立足區位優勢、資源稟賦,加大航空與新技術、新業態、新模式深度融合,打造新增長點,形成新動能,為謀劃的光電通訊、半導體晶片、3D列印、航太器材、高端醫療裝備、物聯網、5G、雲計算等産業落戶以及拓展數字化、網路化、智慧智造等高技術産業提供了政策支援。

三是行業標準與人才培育方面。準入門檻的嚴控性。《意見》明確行業管理部門要統籌把握髮展進程和行業標準制定,減少無序競爭和重復建設。介面標準的統一性。加快民航與鐵路、公路等物流標準對接,推動航空物流操作標準、資訊標準、運作標準和設備標準的建設、無縫對接。培育政策的創新性。《意見》強調要引入國內外航空貨運處理專業力量,做好要素保障、創新設施融資模式,培育航空貨運超級承運人。加大專業人才培養和科技研發投入力度。