如何做好基層紀檢監察工作,這是一道必答題,尤其在村和社區等基層,這也是一道十分棘手的難題。“上級監督太遠,同級熟人監督太難”,工作流程不夠規範,監督不夠精準,許多地方基層存在不敢、不願、不會監督的現象。而從現實情況來看,推動基層紀檢監察工作規範化迫在眉睫。

2018年,一組數據引起了隨州市紀委監委的高度關注:全市紀檢監察機關接收檢舉的1597件控告類信訪件中,涉及村(社區)幹部663件,佔44.9%,同比增長93.6%,折射出基層微腐敗呈現上升趨勢,基層紀檢監察工作還存在薄弱環節。

在隨州市委領導下,隨州市紀委監委在全省率先吹響了“基層紀檢監察工作規範化建設試點工作”的號角。9月17日,在隨州市紀委監委組織的全媒體紀檢監察行採訪中,記者深切感受到,規範化正是提升基層紀檢監察工作品質、打擊基層微腐敗的致勝法寶。

在廣水市應山街道雙橋社區,記者看到,標準化談話室、崗位資訊牌、警示公示欄等一應俱全,而在社區門前,記有本社區兩名黨員幹部因違紀受到黨內嚴重警告處分的警示記錄就清晰地張貼在門口,對來往居民和社區黨員幹部起到了警示作用,社區紀檢委員、監察資訊員曹鑫介紹説,在社區黨員大會上他已亮身份、亮職責、亮承諾、亮工作,這“四亮”行動徹底喚醒了他作為紀檢委員的角色意識,讓他明白了“我是誰、做什麼、如何做”。

為推進基層紀檢監察工作“規範化”體系建設,隨州市紀委監委專門制定印發了指導意見,將高品質發展要求細化為具體的、可操作的目標和措施。

2019年,隨州市新設縣級紀委監委派出機構21個,向48個鄉鎮派出監察室,1001名村(社區)紀檢委員與監察資訊員“兩員合一”。建立村級紀檢委員聯繫協作區,實行鎮村聯動,每個鄉鎮分為4-6個監督區,構建了全覆蓋、立體化的監督網路。先後培訓1001名村(社區)紀檢委員(監察資訊員)和131名鎮(辦事處)紀檢監察幹部,安排37名縣、鎮紀檢監察幹部到市縣紀檢監察機關跟案學習,為基層紀檢監察幹部補鈣強筋壯骨。

在此基礎上,隨州市紀委監委從“明職責、建規章、強管控”入手,明確鄉鎮紀委、村級紀檢委員(監察資訊員)職責清單,創新開發了“村(社區)紀檢委員(監察資訊員)月報系統”,並推行派單履職制度,村(社區)紀檢委員(監察資訊員)履職更加高效。

據大洪山風景區長崗鎮洪山坪村支部書記、村委會主任汪成波介紹,市紀委監委還下發了村(社區)紀檢委員履職手冊,對村級各項工作逐一制定了工作流程,現在他知道了各項工作如何規範運作。可以説,《履職手冊》既是紀檢委員履職的“參考書”,也是村級小微權力規範運作的“指導書”。

對於曾都區西城辦事處白雲湖社區紀委書記、監察資訊員劉樂樂來説,他感受最深的是,過去社區和村級紀檢委員存在感很弱,許多村的群眾只知道有書記和婦聯主任,不知有紀檢委員,而現在,紀檢委員在基層群眾中更有威信了,肩上的責任也更大了,從原來的不敢、不願、不會監督到現在的敢監督、想監督、會監督,是一個一個的“規範化”給他提供了依據、提供了底氣。

據介紹,隨州市各鄉鎮已建立74037名監督對象庫、10675名監察對象庫和9099名非領導幹部監察對象廉情檔案庫;村(社區)建立了工作履職、監督檢查、資訊報送、談話提醒、涉紀問題線索臺賬。基本實現了村幹部由抵制監督、不願監督向主動接受監督、樂於接受監督的轉變;實現了村級事務由“書記説了算”向“由規矩説了算”的轉變。

與之相對應的一組數據是:2019年1至9月,隨州市接收基層黨員幹部信訪舉報370件,與上一年同比下降18.9%,近三年來首次出現下降。全市鄉鎮紀委處置問題線索434件,成案率為79%,同比上升7.5%,基層紀檢監察工作規範化建設成效顯現。